公共法律服务建设正当时 法律援助全力参与见实效

    □公共法律服务·法律援助在行动

    开栏语

    党中央、国务院高度重视公共法律服务工作，作出明确部署要求。司法部和各地司法行政机关认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记指示精神，不断提高政治站位，深化思想认识，加快推进公共法律服务体系建设。法律援助机构作为公共法律服务体系的重要组成部分，真抓实干，积极作为，不断满足人民群众的公共法律服务需求。司法部法律援助中心特在《法制日报》开设“公共法律服务·法律援助在行动”专栏，充分展示各地法律援助机构和人员参与公共法律服务建设的生动实践，敬请关注。

    □ 司法部法律援助中心

    2019年1月15日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，政法机关承担着大量公共服务职能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

    2019年2月21日，全国公共法律服务工作会议在广东省广州市召开。会议提出，全国司法行政机关要深入学习贯彻习近平总书记关于公共法律服务工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化公共法律服务体系建设，加快整合法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，建设人民满意的现代公共法律服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    党的十八大以来，特别是2018年司法部重新组建以来，各地法律援助机构作为公共法律服务体系建设的一支有生力量，在司法部和各级司法行政机关领导下，不断提高政治站位，提高思想认识，积极参与公共法律服务体系建设，提升公共法律服务能力水平，取得明显成效。2018年，全国累计办理法律援助案件145．2万件，同比增长11．1％；受援151．8万人次，提供法律咨询875万人次。

    2018年，各地法律援助机构坚持以民生需求为导向，加大扶贫攻坚，拓展服务领域，明确服务规范，提升服务质量。重点将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，开展助力“治欠保支”、为农民工讨薪等专项行动，开展残疾人、农民工法律援助品牌建设，维护困难群众特别是贫困地区群众合法权益，促进社会和谐稳定。组织实施“西部基层法律援助志愿者服务行动”项目，启动以扶贫攻坚为主题的“1＋1”中国法律援助志愿者行动，组织志愿者奔赴中西部服务当地法治建设。制定法律援助服务规范，开展案件质量评查，提升服务质量。如在全国开展的“法援惠民生·助力农民工”品牌建设活动中，充分发挥中国法律服务网、“12348”热线等的作用，引导农民工通过网上申请、热线电话、手机App等多种方式，及时获得法律咨询和法律援助。各地法律援助机构组织办理农民工案件41．3万件，51．5万人次农民工获得法律援助，131．8万人次农民工享受到便捷的法律咨询服务。

    2018年，各地法律援助机构积极参与实体、热线、网络“三大平台”建设，有效推动公共法律服务体系建设一年普及化目标的实现。全国建成2900多个县级公共法律服务中心、3．9万多个乡镇（街道）公共法律服务工作站。2018年5月20日，中国法律服务网正式上线运行，老百姓请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定、要仲裁，都可以实现“网上办”“指尖办”“马上办”。各省（区、市）均已建成网络平台，实现与中国法律服务网的互联互通。自2017年12月20日试运行以来，中国法律服务网及各省级法网累计访问1．5亿次，注册社会公众450万，法律咨询总量300万次，在线办事近50万件。全国各省（区、市）均已建成“12348”热线平台，人民群众在任何一个地方，只要拨打“12348”热线电话，均可以免费获取基本的法律服务。全国共接听“12348”公共法律服务热线电话347．9万通，人民群众获取法律咨询触手可及。广东、宁夏等地还通过建立“12348”与“110”、“12345”、“12315”热线联动机制，密切部门协作，合力推动公共法律服务开展。

    2019年，公共法律服务体系建设迈入全业务、全时空时代，一体化建设目标的实现迫在眉睫。全国公共法律服务工作会议的召开，为法律援助深度参与公共法律服务体系建设指明了方向，提出了新的更高标准和要求。各地法律援助机构要充分发挥自身优势地位和作用，借助融媒体和多样化服务形式，加大法律援助宣传力度，提高法律援助和公共法律服务的知晓率。要加快推进法律援助工作的创新改革，鼓励、引导社会力量参与法律援助，推动法律援助工作的“互联网＋法律服务”，实行网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询等，构建面向公众的一体化法律服务网络体系，提高困难群众对法律援助和公共法律服务的首选率。要加强法律援助的规范化、标准化建设，完善法律援助的公共法律服务事项清单，建立健全法律援助的质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，积极开展法律援助评查、质量检查公布、质量跟踪检查、在线培训等工作，不断提升法律援助服务质量，提高法律援助和公共法律服务的满意度。要充分发挥法律援助的优势作用，与其他公共法律服务业务职能协同发力，有效预防和化解社会矛盾纠纷，按照“数字法治·智慧司法”建设要求，推进法律援助业务数据信息共享、数据互通，加强大数据分析运用。

    当前，深入推进公共法律服务体系建设的集结号、冲锋号已经吹响。在贯彻落实习近平总书记重要指示和全国公共法律服务工作会议精神过程中，各地法律援助机构要紧紧围绕深化公共法律服务体系建设的指导思想和主要目标任务，精准谋划实施法律援助，重点就推动服务资源配置均衡、服务制度创新、服务品牌提升等方面，探索更多经验，取得更大成就，不断提高困难群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

来源：法制日报--法制网