防病于未萌治病于初起 “四种形态”在甘肃的探索和实践

　　中国兰州网4月11日消息 “让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”面对监督执纪“四种形态”，怎么干？怎么干好？这是各纪检监察机关面临的重大挑战。

　　去年以来，我省各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，紧紧抓住抓好“前、中、后”三个主要环节，积极探索实践“四种形态”，彰显了惩前毖后、治病救人的执政情怀。

　　 前端：拓宽渠道，问题“大起底”

　　探索实践“四种形态”，前提是把问题找出来，关键是拓宽渠道，提高发现问题的能力。

　　信访举报工作是发现问题线索的“主渠道”。去年以来，全省各级纪检监察机关积极构建全覆盖、全方位、无死角的信访举报网络，及时发掘反映党员干部问题线索，跑好监督执纪问责“第一棒”。

　　省级层面，去年，省纪委更新了“12388”电话举报系统，集中公布了省纪委、14个市州和86个县(市、区)纪委举报号码。开通了甘肃廉政网客户端举报直通车，实现“随手拍”举报。同时，严格规范信访举报管理程序，做到环环相扣、无缝衔接、全程留痕。数据显示，2015年全省纪检监察机关受理纪检监察业务范围的信访举报23079件次，同比增长7.9%。

　　市州、县区层面，信访举报处理是“一把手”工程。按照省纪委要求，市县纪委书记必须全部阅看信访举报件。和省纪委同步，绝大部分市县纪委严格执行重要举报汇总报告制度、领导干部定期接访制度，信访举报处理日趋规范，定向跟踪，努力做到件件有回音、事事有结果。2015年，庆阳市、县(区)纪委受理的重要问题线索实现“零暂存”。

　　巡视巡察，剑指问题。去年，省委8个巡视组先后开展3轮常规巡视、4轮专项巡视，对71个地方和单位进行了巡视，移送问题线索275件。至此，省委已完成对市州、县区、省属国有骨干企业和金融机构巡视的全覆盖。

　　不仅如此，省委延伸巡视链条，在14个市州和25个省直部门探索开展党风廉政建设巡察工作。巡察工作启动以来，各市县及省直单位共组建巡察组119个，开展巡察46轮次，巡察基层单位500多个，发现并移交问题线索1362件。

　　同时，全省各纪检监察机关主动深入干部群众，经常“打听张家长李家短”，注重从群众议论、日常督查、个人有关事项报告中发现问题线索。平凉市纪委变群众“上访”为干部“下访”，2015年受理信访举报857件次，涉及党员领导408件次。去年，省纪委对3名因审核发现问题的建议人选取消了提名资格。