治理“空饷顽疾”需找准病根

　　河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。(9月25日新华网)

　　“吃空饷”对于人们来说并非一个陌生的概念，说的是公职人员占着编制不工作，却照样优哉游哉福利、工资一个都没有少，可以说，一些奇葩案例对于吃“吃空饷”定义的普及可谓功不可没，从边上学边领钱的“娃娃官”，到长期请假却依然拿钱的“病假饷”，从伪造人员虚报多领的“冒名饷”，到瞒报去世继续代领的“死人饷”，……种种大跌眼镜的背后好似向人们诉说着，吃空饷没有办不到，只有想不到。

　　众所周知，早在2005年年底，针对一些地方“吃空饷”现象较为普遍的情况，中编办在全国就开展清理“吃空饷”工作。次年，人事部也出台了《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。近年来，各地也相继出台了《关于清理“吃空饷”人员的实施方案》，轰轰烈烈的整治工作也从未停歇，可在众多禁令面前，“吃空饷”依旧“笑春风”，究竟有何法宝？

　　纵观近些年的成绩单，不难发现，治理吃空饷好似一场持久战，到现在虽经几轮苦战，但触目惊心的数字依旧让人为之一寒，四省已有10万余“吃空饷”者现形，涉及资金动辄上亿元，巨大的“吃空饷”大军成了侵蚀财政资金的“蛀虫”，也给了政府公信力狠狠一记耳光，俨然成了沉疴顽疾。

　　其实，吃空饷屡禁不止背后不仅暴露出个别地方编制管理之乱，更能一窥利、权裹挟下官场的“鬼魅丛生”。一方面，人事管理制度诟病颇多。在个别地方，允许官员停薪留职，下海经商，一些上级党政机关、事业单位借调人员工资福利仍然由原单位发放，领导干部刚过50岁就要退居二线，工资福利却照发无误；一方面，编制不透明，财务状况不公开。单位的编制几何，薪资待遇多少外人根本无从了解，有些时候无关痛痒的就公开，关键部分就“犹抱琵琶”，更有甚至，个别欠发达地方，还通过“吃空饷”的方式骗取上级财政资金；另一方面，“吃空饷”者缺乏举报、监督，且惩戒不严。有些单位领导借口人情世故对不良现象不闻不问，当起了“睁眼瞎”，很多地方对“吃空饷”问题也仅仅是一查了之，清理了事，完全不追究领导及相关责任人责任，处罚过轻，很难产生威慑力，“吃空饷”现象便迅速蔓延开来。

　　总之，在权力就是一切的现实语境下，透明体系、问责机制的不完善才是“吃空饷”的病根所在，也就是说，要坚决遏制此不正之风，就既要及时清理“吃空饷者”，追讨涉案财政资金，更要给背后“操盘手”狠狠问责，并加强对权力的约束和监督，完善监管问责机制，方能让“空饷战役”赢得漂漂亮亮、彻彻底底。