【甘肃经济日报】两万余河长上岗 守护河清水绿 ——甘肃河长制建设调查

    甘肃经济日报报道(记者 王云祥) 不到3个月时间，全省河长制定岗定责建设提前完成了省委、省政府确定的目标任务，各地河湖生态进入历史以来最有效的修复期。近日，全省14个市州和兰州新区纷纷公布新任河长名单，意味着全省河长制巡河工作正式拉开帷幕。在各地公布的名单中，将各级河长属地河湖责任到人，对管辖范围也进行了明确划段界定，一场长期性护河运动在全省各地轰轰烈烈开展。

      河长制火速推进 

　　去年8月初，《甘肃省全面推行河长制工作方案》(以下简称方案)正式下发，紧接着，这项工作以“党政领导、部门联动”的方式在全省各地火速推进。

　　截至目前，全省14个市(州)和兰州新区、86个县(市、区)的1309个乡(镇、街道)全部印发了河长制工作方案，不到3个月时间，顺利完成了省委、省政府确定的目标任务。

　　“一级抓一级、层层抓落实”，在推进全省河长制工作建设过程中，各地按照水情因地制宜，在“一河一策”、“一湖一策”政策背景下梯度推进，形成了庞大的河湖治理阵容。省委书记林铎和省长唐仁健担任省级总河长，省委副书记、副省长等领导分别担任黄河干流、洮河等9条河流的省级河长，市县级负责人担任所辖河湖分段河长。

　　省河长制办公室设在省水利厅，省水利厅厅长魏宝君兼任办公室主任，水利厅、环保厅各1名副厅长兼任办公室副主任，设立“河湖管理处”和“甘肃省河湖管理中心”，全面负责河长制日常工作。

　　《方案》下发后，全省各级党委、政府主要负责人任河长的“双河长”工作机制快速建立，目前覆盖全省所有江河、湖泊、洪水沟道的省、市、县、乡四级河长体系已经形成，有的地方将河长制工作延伸至村、社级，形成了五至六级河长体系。

　　“目前，全省已设置河长21670名，其中省级11名、市级132名、县级1124名、乡级4701名、村级15713名。”省水利厅河湖处副处长孟兆芳说，各级河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容全部公开，主动接受群众监督。

　　按照《方案》规定，全省河长制要完成“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”的工作任务，并将所有江河、湖泊、洪水沟道等全部纳入河长制范围。

　　在推进河长制的过程中,全省各地形成了治理河湖的新模式，例如定西探索出了“河长+警长”模式，迭部县推行“河长+山长”模式，武威凉州区推行“河长+街长”模式，部分地方形成了“河长制+全域无垃圾”、“河长制+精准扶贫”和“河长制+绿色发展”等融合管理体系。此前一条条臭水河、垃圾沟，转变为一条条干净的“福河”。

　 　巡河主抓问题导向 

　　见河长！见行动！见成效！

　　1月10日，陇原大地到处天寒地冻，巡河工作还在紧锣密鼓进行。与往年不一样的是，今年巡河的河长身份发生了新变化，既有省上领导和地方政府要员，也有乡镇长和村干部。

　　事实上，全省水资源较为丰富，主要有黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系，河流年总径流量为415.8亿立方米，除黄河干流纵贯省境，还有36条黄河支流。但是，流域内黄土覆盖区多、植被稀疏，水土流失严重，河流含沙量大成为全省河流流域的基本特征，河流生态治理成为历史性难题。

　　《方案》确定了长远目标，计划到2020年全省地表水环境质量稳中趋好，地级城市建成区黑臭水体基本消除，河湖水事秩序良好，水生态环境整体改善，生态功能持续提升。

　　孟兆芳分析认为，全省各地河湖水情不同，发展水平不一，河湖保护面临的突出问题也不尽相同。例如，河西地区内陆河流域以水资源节约和水生态保护为重点，而平凉、庆阳、白银、陇南则突出水污染防控和水资源开发利用，天水、定西一带则主要突出以河道采砂管理、河道整治和修复为重点。毋庸置疑，全面河长制是历史以来最为严厉的巡河制度，无论是那一级河长发现污染、乱踩乱挖等现象，都要立即上报整改落实。自从河长制建立以来，已对全省202条河道和931家采砂场进行了排查，对不符合要求的699家采砂场进行依法关停，对符合条件的253家采砂场换发了许可证。

　　据记者调查，河长制工作开展以来，最直接的治水方式发生了彻底转变，在实现依法治水管水同时，建立健全了河湖管理保护监督考核和责任追究制度，敞开了社会公众参与治水的大门。

　　目前，全省省、市、县三级河流“一河一策”调研、评估及管护方案编制工作同步启动，河湖管护范围确权划界、河长制信息平台、水文监测站点优化建设等方案或规划编制等工作有序推进。

　　记者采访获悉，自从去年10月开始，全省各级河长大面积巡河全面展开，在省委、省政府总河长示范下，全省各地河长迅速到位巡河，据统计，全省市级河长巡河149人次，县级河长巡河1030人次，河长认河、巡河、治河、护河工作全面铺开。

　　“在开展河长制之后，全省河道乱采乱挖现象得到了遏制，对河道垃圾、入河排污口等进行清理整治，河道及周边环境得到明显改善。”孟兆芳说。

      修复河湖生态 

　　兰州雁滩南河道是一条城区河，河长制工作启动以来，沿岸重新焕发出生机。“以前从这里经过夏有明显的异味，河岸垃圾等杂物较多，去年以来经常看到有人沿河打捞清理垃圾，河岸变得干净清洁多了。”家住兰州市雁滩的顾玉华说，如今的雁滩南河道春夏季节河岸绿色苍翠，是她每日散步的必经之路。

　　事实上，甘肃地跨长江、黄河、内陆河三大流域，是黄河和长江流域上游重要的水源补给区和涵养区，在推进国家生态安全屏障建设的过程中任务繁重。随着河长制管理约束机制的建立，河湖生态修复进入良性循环时期。

　　各级河长履职后，全省每条河湖面貌发生了新的变化。清澈见底的小河里没有了往日乱挖、乱踩后的浑浊水流，宽阔的大河两岸干净整洁，在全省仅有的青土湖、尕海湖等几个少有的湖泊边，湖面荡漾着一波波清澈的涟漪。

　　记者在深入各地调查时发现，即使以往臭气熏天的排洪沟，或者是大型水利浇灌渠道内，处处可见清洁、干净的河流、渠沟，城乡河湖生态正在发生着新的变化。

　　一盘棋，一条路，在推进河长制的过程中，全省发出了“珍爱河湖、保护河湖”号角。