李沛珂：政社分离让社区服务回归本位

　　原标题：政社分离让社区服务回归本位

　　近几年，很多人经常和社区打交道以及在社区工作的人都有一个同样的感受，就是社区普遍存在行政色彩重、工作任务多的特点，因为繁多的行政事务工作，让社区服务群众的能力变弱了，形成了社区社会自治管理服务组织的功能严重缺失的现状。因为这一现状，很多人感觉到社区仿佛离居民越来越远了。去年兰州市铁东街道首先在全市实行政社分离，让社区的角色得到了转变。而今年以来，兰州市多个社区也推广开展了政社分离，让社区更好地为老百姓服务。(相关报道见4月27日《兰州日报》四版)

　　随着社会的发展社区成为社会必不可少的细胞，甚至有人将其视为“兜底的筐”：它能不能协调利益、化解矛盾、排忧解难，直接关系整个社会的稳定与和谐。以前虽说很多社区部门机构设置较为齐全，但是地方街道(乡镇)一级政府将某些职能下放到基层组织，社区俨然成了“政府的腿”。社区干部的日常工作时间和精力，绝大部分都用在处理行政事务性工作和应付上级的考核检查、创建评比等方面，使社区无法真正实现居民自治和发挥为民服务的功能和作用，到头来不仅“分外”工作没有干好，“分内”工作也受到影响，造成群众不满。

　　事实上，政府推进公共服务进社区，不是把工作推给社区，而是要想办法给居民带来真正的便利，一旦社区的职责变了味，政府更要肩负起监督的责任，以确保基层政府和社区间能通畅地协调好相互之间的工作衔接，别让群众成了社区“行政化”的受害者。因此在这个意义上，必须保护社区本来的职能，保持其在社区建设中的本体地位。

　　如今，兰州市通过全市实行政社分离制度，厘清基层政府与社区自治组织之间的职责边界和工作关系，加快推动社区工作转型，让社区回归服务自治本位。今后，凡未经批准的工作事项，社区居委会可以理直气壮地拒绝，如此，社区工作者可卸下本不该背上的“包袱”，把更多的精力放在帮助社区居民解决实际问题上，为居民多办实事、多做好事、多解难事，努力做社区居民的“贴心人”。同时，应该推动网络信息化建设，覆盖各部门，对于权责相关部门之间要实现相应信息的共享。“没有信息化就没有现代化”，作为治理能力现代化建设的政府部门该提升服务“软件”，更该强化“硬件”，减少把咱们社区当发改委的可能性。

　　政社分离真正成功的标志是社会公共服务得到加强、群众满意度上升，最终使政府和社会组织能够各就其位：政府部门管规划、管合约、管标准、管招标、管评估、管质量、管买单，各类社会组织主要是以其相应资质争取公共项目和政府的资助，提供社会管理和公共服务。希望在不久的将来，兰州能从根本上把社区服务搞好，并把社区的服务功能发挥到最好。