汪洋：立足防大汛抗大旱救大灾 扎实做好防汛抗旱各项工作

　　 本站转自 中国水利网站      受厄尔尼诺事件影响，近期我国南方出现多次较强降雨过程，一些地方出现洪涝灾情，北方部分地区干旱迅速发展，防汛抗旱形势严峻。4月19日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋在国家防总指挥中心主持召开国家防总专题会议，传达贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，进一步研究分析当前雨情、汛情、旱情、灾情，安排部署当前及下一阶段防汛抗旱工作。汪洋强调，要把确保人民群众生命安全放在首位，立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化责任落实，全面排除隐患，细化应对措施，全力做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。

　　国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总副总指挥、国务院副秘书长江泽林出席会议。中国气象局局长郑国光汇报近期天气预测情况。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁汇报近期防汛抗旱工作情况。

　　汪洋指出，今年我国入汛早，汛情急，目前已有61条中小河流发生超警洪水，部分地区出现洪涝灾害，北方冬麦区旱情发展迅速。面对较为严重的汛情旱情，国家防总和各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主要负责同志靠前指挥，广大干部群众和部队官兵一线奋战，各项工作部署早、推进快、措施实，成效显著。一是防汛抗旱安排部署早。国家防总比往年提前2个月开展汛前检查，提前1个多月组织落实防汛抗旱行政责任人，并及时向社会公布。3月22日国家防总召开第一次全体会议后，各地各部门继续层层开展检查，修编方案预案，细化责任落实。国家防办会同安监、能源等部门就水库水电站、矿山工地、危险化学品生产储运等重要环节安全度汛作出部署。二是防洪设施建设推进快。今年中央提前1个多月下达了在建和新开工水利项目投资计划，各地也加大资金投入，持续推进重大水利工程建设，抓紧修复水毁工程、加固堤防、疏浚河道、治理崩岸。目前，172项重大水利工程已开工87项，12项工程已基本建成投入运行。病险水库除险加固、中小河流治理、蓄滞洪区建设等全面提速。三是汛情旱情应对措施实。各地各部门加强应急值守和会商研判，密切监视雨水情和汛旱灾情变化。财政部下达了5.05亿元应急度汛资金，中央和地方防汛抗旱物资储备库的应急抢险物资达历年最多。国家防办会同中宣部、国新办制定了防汛抗旱宣传方案，多次召开媒体通气会，把握了防汛抗旱宣传工作主动权。

　　汪洋强调，目前，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位已经较常年偏高2-3米，西江、太湖等江河湖泊水位也较常年明显偏高。下一阶段，长江中下游及以南地区仍将呈现多雨态势，北方大部旱区降雨量仍将偏少、气温偏高，防汛抗旱形势可能向更涝、更旱、更热的不利方向发展。必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理的要求，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，按照防总第一次全体会议的安排，从最不利的情况出发，把确保群众生命安全放在首位，切实强化防灾减灾措施落实，全力以赴做好防汛抗洪工作，最大程度减轻灾害损失。

　　汪洋就切实做好下一阶段工作提出明确要求。一要充分认识防汛抗旱严峻形势，着力强化责任落实。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实把各项工作做实做细。要认真落实防汛抗旱行政首长负责制，加强督促检查，完善应急预案，再次开展分部门、分区域、分灾种的检查落实，确保防汛抗旱工程、队伍、物资等措施落实到位。国家防总各成员单位要针对山洪灾害易发区、水库水电站、尾矿库以及其他防洪关键部位和薄弱环节，进行深入检查，督促地方层层落实责任。各级领导干部要深入防汛抗旱减灾第一线，靠前指挥，现场指导，提高突发事件处置和指挥调度决策水平。要严肃纪律和问责制，对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，要依法依纪追究责任。二要抓好应急工程建设，全面消除工程隐患险情。防洪堤坝是确保大江大河及中小河流安全度汛的“水上长城”，枢纽工程和水库是确保汛情水情平稳的“安全阀”，决不能有任何闪失。尽管我国防洪体系建设逐步完善，但堤防险工险段、病险水库涵闸等仍存隐患，蓄滞洪区安全建设仍然滞后，很多除险加固水库尚未经受大洪水考验。特别是长江干支流崩岸险段多，不仅威胁着长江中下游防洪、航运安全，也给沿江基础设施布局带来严重影响。国家防办要督促相关地方落实资金、备足物料、组织队伍，抓紧长江崩岸险情等应急抢护。财政部、发改委要在加大投入的同时，会同水利部研究建立崩岸治理的长效机制。各地要加快病险水库水闸除险加固、海堤达标、水毁工程修复等防洪设施建设，确保重大涉水工程安全度汛，全面提升防御大洪水的能力。三要加强监测预报预警，全力保障群众生命安全。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。特别是我国山区多，地质隐患分布广，山洪灾害形成快、来势猛、破坏力大，很容易造成群死群伤。最近，华南多地连续遭遇雷暴、大风、冰雹等强对流天气，各种灾害已经偏强偏重发生。后期极端天气、“不速之客”还可能更多。要在确保大江大河防洪安全的同时，全力做好山洪、滑坡、泥石流、台风、城市外洪内涝等防御工作。要加强气象、水文、海洋等部门的联合会商，密切监视天气和旱情、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息，强化汛期值守、巡坝查险。要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，全力避免人员伤亡。要着力提高城市防洪排涝标准，及时疏浚河道和排水管网，落实应急排涝措施，确保城市正常运转。四要坚持防汛抗旱两手抓，保障农业生产稳定发展。要密切监视和研判旱情发展趋势，指导和督促旱区各地加强节水和用水计划管理，多渠道开辟抗旱水源，保障群众基本饮用水需求，为夏粮丰收打下基础。要及时派出工作组加强技术指导，支持地方抗旱减灾。旱区也要严加防范可能出现的旱涝急转，各项防灾减灾准备工作不能松懈。五要加强统一指挥和协调配合，形成防汛抗旱的强大合力。统一指挥、部门协同、社会动员、军地联动、全民参与，是中国特色防灾减灾的强大制度优势。国家防总要继续查找防汛抗旱薄弱环节，加强指挥协调和分类指导。各级防汛抗旱指挥部要切实履行职责，从流域和区域整体出发，统筹好上下游、左右岸，协调好各方利益，统一部署防灾减灾工作。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，做好防灾减灾保障和服务工作。各地要进一步加强与人民解放军、武警部队的协调联动，及时通报信息，共同落实部队参加抗洪抢险和抗旱减灾的具体措施。要加强新闻宣传和舆论引导，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。

　　汪洋强调，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，这是年初确定的今年防汛抗旱工作目标。各地各部门要对照目标，加大力度，深入细致做好各项工作，全力确保防汛抗旱目标实现。

　　中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、安全监管总局、能源局、中央军委联合参谋部、武警部队等国家防总成员单位负责同志在会上发言。国家防办和国家防总成员单位有关司局负责同志出席会议。