临夏永靖 “阳光工程”力促惠农政策落实公平公正

　　通讯员 郭红

　　永靖县把落实好惠农政策作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，坚持群众知晓、公正透明的原则，抓宣传、严标准、强责任、创机制、重督查，保障了惠农政策公平公正、资金足额落实到位。目前，共发放惠农资金2.92亿元，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。

　　强化政策宣传让群众做“知情者”

　　永靖县结合“双百双千”和“三进六访”活动，将教育实践活动相关政策和惠民政策相“捆绑”，采取以入户宣传为主，媒体、阵地宣传为辅的形式，开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动，提高群众知晓率。县、乡干部深入全县3万多户农户家中宣讲惠农政策，入户率达100%。编印《惠农政策宣传手册》、《永靖县社会救助政策文件宣传册》、《甘肃省重特大疾病医疗救助宣传册》等各类资料8万余份，详细解读全县惠农政策的基本内容、享受范围、发放标准、审批程序等内容，使群众对享受的惠农政策项目一目了然、心中有数。同时，在各乡镇开通手机短信平台和固定电话语音服务系统，免费向农户宣传惠农政策，及时通知农资金发放到户等信息。在县电视台和广播电台开设专栏，在县门户网站设立办事指南，公开惠农政策的项目、标准、审批程序、监督电话等，发布惠农政策落实的动态信息，并接受群众监督。在每个村设置宣传栏，在每个社设置固定黑板，统一规定公示栏制作标准，明确公示内容，做到“一村一栏，一社一板”。各乡镇在公路沿线、集镇街道、社区等人员集中、人流量大的场所，刷写和张贴惠农政策宣传标语、悬挂横幅，保证群众知道，干部清楚。

　　 做好建档立案为群众当“勤务兵”

　　为促进惠农政策落实工作的规范化，干部与群众面对面、心贴心，沉下去了解农户居民家庭实际情况，做好群众的“勤务兵”。组织乡、村干部开展摸底调查，据实了解农村居民家庭情况，为确定低保对象和落实扶贫政策提供重要依据。成立县居民家庭经济状况核对中心，负责居民家庭经济状况核对工作，确保有机构理事、有人员干事。

　　各乡镇建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》等9类基础档案，各村建立完善《村民“一事一议”制度》、《农村低保规范化管理》等7类基础档案。以计划生育全员人口数据为基础，在县、乡(镇)两级研发出以方便群众、服务“三农”为宗旨的阳光服务信息平台，综合30多个部门信息化模块，内容涉及105项惠农政策。制作“阳光服务卡”，实现全县惠农政策“一卡式”服务、“一窗式”录入、网格化管理、无缝隙对接，提高了工作效率，实现了资源共享，极大地方便了农民群众。

　　 突出公开透明让群众做“参议员”

　　永靖县制定《农村居民最低生活保障工作操作细则》，积极探索农村低保规范化管理的新途径、新路子。开展“查低保、纠偏差、促公正”活动，结合县农村低保“四优先、五不准”规定和城市低保“十不准”规定，确定“永靖县18类不得享受农村低保政策的对象”，为乡镇核查清理农村低保对象制定了具体的参照依据，有效解决了多年来城乡低保工作中积淀的突出问题，切实纠正了“人情保”、“拆户保”、违规搭车和低保对象确定不准确等问题，实现了动态管理下的应退则退、应保尽保。今年，共清理调整城乡低保对象6506人(其中城市低保对象561人，农村低保对象5945人)。

　　全县开展农村低保规范化管理工作，将农村低保由六类调整为四类，进一步提高标准，即：城市低保标准提高15%，由月人均213元提高到245元，月人均补差提高10%，由234元提高到257元。农村低保保障标准提高28%，由年人均1488元提高到1907元，月人均补助水平提高13.5%，由89元提高到101元。目前，全县共有农村低保对象11089户、38160人；城市低保对象5609户、9372人。通过分类施保，提高了标准，拉开了档次，杜绝了以往低保发放均等化的弊端，使困难群众的生活得到了更好的保障。

　　全县严格落实“个人申请、乡镇受理、乡村干部联合入户调查、村民民主评议、乡镇审核、县民政局审批”的操作程序，评议、审核和审批结果在乡镇、村、社同步进行公示，“三级公示，三榜定案”的低保对象认定程序，采取“3＋1综合测评法”、记名或无记名方式推荐与民主评议结果相结合法、困难程度倒排序与民主评议结果相结合法等办法规范认定低保对象，做到一户一型、分类施保、整户保障、阳光操作，公布举报投诉电话，受理群众反映问题，自觉接受全社会监督。充分发挥村务监督委员会，对村“两委”和村级民主评议小组履职情况实行全程监督，有效保障了村民的知情权、参与权和监督权，确保农村低保公开、公正、公平。

　 　完善工作机制让群众做“放心人”

　　为使惠农政策落实工作科学化、规范化、制度化，永靖县探索建立长效机制。严格执行《惠农政策落实工作责任追究制度》，《惠农政策落实工作督查制度》，定期进行监督检查。通过开展群众满意度测评、设立县级干部信箱、开通监督举报电话，广泛征求群众的意见建议，对涉及惠农政策的重大举报和投诉及时纠治，准确地衡量和评价惠农政策落实的成效。

　　全县推行惠农资金“一折统”管理和一周到位工作制，落实惠民资金部门审核、财政拨付、银行发放“三分离”制度，明确环节职责和时限要求，大大缩短了运行时间。开设强农惠农资金专柜和公示栏，及时公布每项惠农资金发放信息，方便群众取款核对。在17个乡镇建立统一规范的便民服务大厅，内设财政、民政、库移、合作医疗、咨询接访等服务窗口，做到了有机构、有职责、有阵地、有牌子、有制度、有人员，畅通信息(台帐微机化管理)渠道的“六有一畅通”便民服务大厅，为群众高效服务。