甘肃省水利厅关于加快全省水利项目建设的通知(甘水发电〔2014〕20号)

各市（州）水务（水保）局，厅属有关单位，省引大管理局：

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于水利工作的决策部署，加快推进节水供水重大水利工程和农村饮水安全工程建设，确保年度目标任务全面完成，10月9日，水利部、国家发展改革委、财政部联合召开了加快水利建设视频会议。现就贯彻落实会议精神，加快全省水利项目建设作如下通知：

一、充分认识加快水利项目建设的重大意义，切实做到“五个着力”

水利是经济社会发展的重要基础，加快水利建设是稳增长促改革调结构惠民生的重大举措，各级水务部门要充分认识加快水利建设的重大意义，进一步增强加快水利建设的责任感和紧迫感，为经济社会持续健康发展提供坚实的水安全保障。 一要着力加快工程建设进度。 对在建项目要制定周密的进度计划，千方百计保障施工条件，倒排工期，节点控制，科学组织，严格按照目标完成工程建设任务；尚未开工的要抓紧落实各项建设条件，解决好影响工程建设进度的突出问题，尽快做好招标投标、施工准备等各项工作，力争尽早开工建设。 二要着力落实项目建设资金。 对投资计划和预算资金尚未下达的，要抓紧分解下达到具体项目。要落实地方建设资金筹措责任，加大财政投入力度，落实好市县配套资金。充分利用金融支持水利的各项政策措施，创新水利投融资模式，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设。 三要着力保障工程建设质量。 牢固树立“质量第一、安全至上”的思想，认真抓好水利工程建设全过程质量管理。落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量和安全责任，规范水利建设市场准入，严格执行参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身责任制，特别要加强县级组织实施的水利工程质量监督，加大对农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理等重点民生水利工程以及重大水利工程的专项质量检测，确保质量不出问题。 四要着力加大监督检查力度。 要加强随机抽查、专项检查、交叉互查、重点稽察等工作，开展经常性监督检查，督促市县水利部门落实监督检查责任。要强化监督检查的针对性和效果，对监督检查发现的问题，整改不及时、不到位的地区和项目，要加大惩处力度，同时要把监督检查与指导帮扶有机结合起来，切实提升建设管理水平。 五要着力打造廉洁水利工程。 要把建设廉洁水利工程作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要内容，切实落实“两个责任”。要全面查找水利建设各环节廉政风险，强化廉政风险防控措施。在审查审批方面，要减少环节，规范程序，防止权力寻租。在招标投标方面，要大力推进水利建设项目招标投标进场交易，严禁将工程项目化整为零规避招标，严禁资质借用挂靠、围标串标、转包、违法分包。在资金管理方面，要严明财经纪律，健全内控制度，严格按规定使用并接受监督，防止贪污、挪用和挤占、截留等问题发生。

二、全力推进重点水利项目建设

要加快引洮供水一期工程建设，尽早完成7号隧洞扫尾工作，确保11月份具备全线通水条件。加快石羊河流域重点治理和敦煌水资源合理利用与生态保护项目实施，推进靖远双永供水、会宁北部供水、引洮入潭、引洮济合、积石山引水、天祝县南阳山片下山入川生态移民小康供水工程、兰州新区供水引大渠道除险加固工程建设，确保完成既定的年度建设任务。要着力落实项目建设资金，由地方主导实施的会宁北部供水工程有0.35亿元、靖远双永供水工程0.49亿元、引洮入潭工程0.2亿元、引洮济合工程0.66亿元、积石山引水工程0.37亿元、古浪黄花滩骨干水利工程0.75亿元市县配套资金未落实，各地要向当地政府汇报，按照既定的筹资渠道争取尽早足额落实配套资金，确保工程建设顺利进行。

三、采取多种措施确保完成今年农村饮水安全项目建设任务

解决180万农村人口的饮水安全问题是今年省委省政府确定的为民要办的实事之一。目前，全省饮水安全工程建设总体形象进度为66%，个别地方投资完成率低，资金支付进度慢，对按期全面完成年度建设任务造成严重影响。各地要深入贯彻落实8月27日全省农村饮水安全工程建设现场会议精神，加大督导检查和技术指导力度，加强施工力量组织，扩大施工作业面，加快资金支付进度，坚决打好今年饮水安全工程建设攻坚战，确保今年解决180万农村人口的饮水安全问题。

四、加快实施高效节水灌溉，全力解决灌溉“最后一公里”问题

各地要深入贯彻落实5月7日省委省政府召开的全省农业高效节水建设现场会议精神和省政府办公厅批转的《关于深化农业节水建设工作的意见》，着力从体制机制创新上推动农业高效节水发展。要将高效节水工程建设与水权改革、节水总量、土地流转、产业布局、节水措施、合作组织及工程产权制度改革相结合，努力形成以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的农业高效节水灌溉建设管理新机制。省上已将高效节水灌溉项目招投标备案权限下放到市州，并推行项目设计施工总承包建设管理模式。各地要准确把握省上的总体要求，抢抓当前项目建设黄金施工期，进一步加快项目建设进度，确保年内完成高效节水灌溉面积100万亩。

五、大力开展冬春农田水利基本建设

各地要按照省上的部署，抓住冬春有利时机，强化组织协调和监督检查，创新机制，增加投入，整合资源，统筹安排，突出重点，组织发动社会各方力量大兴农田水利建设。今年全省已完成水土流失综合治理面积1341平方公里，占计划2000平方公里的67%；新修梯田117万亩，占年度计划150万亩的78%。各地要进一步强化技术指导服务，着力抓好水土保持和梯田建设，确保完成年度建设任务。同时，要抓好面上实施的江河主要支流和中小河流治理、病险水库（水闸）除险加固、山洪灾害防治、农村水电增效扩容改造和水电新农村电气化建设等项目，确保完成年度建设目标，推动农田水利基本建设再上新台阶。

六、加快推进重大项目前期工作

我省有12个重大水利项目列入今明两年和“十三五”期间全国拟开工建设的172项重大水利工程项目之中。为加快重点项目前期工作，省水利厅会同省发改委制定了《重大水利项目前期工作推进方案》。各地要严格按照该方案确定的任务分工，进一步靠实工作责任，细化工作任务，落实前期经费，严格时间节点，全力推进各重大项目前期工作。要统筹协调解决技术、经济、环境、征地、移民等问题，力争项目尽早开工建设。

各级水利部门要加强与发改、财政部门的衔接沟通，尽快将投资计划分解下达到具体项目，争取及时足额落实地方配套资金。要充分利用汛后黄金施工期，进一步明确目标任务，落实责任分工，强化督促检查，把加快水利建设工作切实抓紧抓好。

各地要根据本地实际有针对性地制定详细工作方案，并将贯彻落实加快水利建设视频会议精神的情况及时报告省水利厅。

                                                      甘肃省水利厅

                                                          2014年10月13日