杨元忠在全国民族自治州全面建成小康社会经验交流会发言：抓好精准扶贫精准脱贫

　　原标题：抓好精准扶贫精准脱贫最大任务全力加快民族地区全面小康社会建设进程

　　中共临夏州委书记杨元忠

　　7月20日至21日，全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在吉林省延边朝鲜族自治州延吉市召开。在20日上午举行的大会上，全国政协副主席、中央统战部副部长、国家民委主任王正伟作了重要讲话，会议安排湖北恩施州、四川阿坝州、贵州黔东南州、云南红河州、甘肃临夏州、青海海西州、新疆昌吉州、吉林延边州作大会交流。州委书记杨元忠代表临夏州作了交流发言，现将交流发言刊登如下：

　　临夏州是全国两个回族自治州和甘肃省两个少数民族自治州之一，总面积8169平方公里，总人口218万人，有31个民族成份，少数民族人口占59%，东乡族和保安族是以我州为主要聚居地的甘肃特有民族。

　　党中央、国务院历来高度重视民族地区发展，近年来更是对临夏给予了特殊关怀和巨大支持，极大地鼓舞了全州各族人民脱贫致富奔小康的信心和力量。我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记总书记亲临我州视察调研时的嘱托，坚持把扶贫开发作为最大任务，作为全面建成小康社会、实现民族平等的必由之路，推进扶贫攻坚取得了阶段性成效。

　　一是着力消除基础设施瓶颈制约。我们以项目为龙头，进一步强化基础支撑，实施了引黄济临、临合高速、兰州至永靖沿黄快速通道等一批事关长远的重大基础设施项目。今年，我们以迎接自治州60年大庆为契机，谋划实施了一批重点项目，特别是自治州第一所高校正式挂牌招生、第一条铁路全面开工、第一座机场争取工作取得实质性进展。同时，大规模推进农村水、路、电、房建设，以东乡县布楞沟流域等深度贫困区域为重点，实施整村推进、整流域连片开发和易地搬迁工程，极大地改善了生存发展的基本条件，提振了贫困群众脱贫致富的信心。

　　二是着力夯实稳定增收的产业基础。坚持以增收为核心，制定并落实富民增收的25条政策措施，集中扶持培育富民多元产业，累计兑现奖补资金5.9亿元。创新金融扶贫模式，在全州所有贫困村探索建立了村级产业发展互助社，共筹措资金8.5亿元，累计发放借款9.5亿元、惠及农户10.6万户，有效解决了贫困群众贷款难和产业发展资金不足的问题。坚持打民族牌、走特色路、差异化发展，依托产业园区、旅游景区，加大招商引资力度，大力发展清真食品、民族特需用品、商贸物流、文化旅游等特色产业，进一步拓展了群众增收致富的门路。

　　三是着力提升贫困群众自我发展能力。劳动者素质低、自我发展能力弱，对群众稳定脱贫是一大制约。我州人均受教育年限仅为6.93年，远低于全省全国平均水平；东乡族是全国55个少数民族中受教育年限最低、文盲率最高的民族。为此，我们把抓教育作为“挖穷根”的治本之策，在全省率先实行从学前至高中的15年全免费教育，改善农村办学条件，提高教育教学质量，努力阻断贫困的代际延续。加强对青壮年劳动力和“两后生”的职业技能培训，提高就业创业技能，到城镇和沿海发达地区实现稳定就业，达到减少农民、富裕农民的目的。同时，着力推进以保障和改善民生为重点的各项社会事业发展，公开透明落实党的各项惠民政策，健全社会保障体系，加快农村卫生、文化、体育等公共服务设施建设，努力让各族群众在扶贫开发和全面小康建设中有更多的获得感。

　　尽管纵向比，我州扶贫开发工作取得了显著成效，但横向比，临夏仍然是六盘山片区乃至全国贫困程度最深、扶贫攻坚难度最大的地区，是30个自治州中发展严重滞后的地区之一。目前，全州有贫困人口41.6万人、贫困面达24%，全面小康实现程度仅为60.02%，人均生产总值、城乡居民收入排在30个自治州最后一位。这意味着，临夏需要付出更多艰辛的努力，才能跟上兄弟民族地区和全省全国迈向全面小康的步伐。

　　下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和关于民族工作的重要论述，以及这次全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会精神，学习借鉴兄弟地区的好做法、好经验，牢牢把握政策机遇，以不甘落后、攻坚拨寨的决心，统筹推进精准扶贫精准脱贫和全面小康建设，确保在既定节点消除绝对贫困，努力与全省全国一道同步建成全面小康社会。

　　一是用足用好政策机遇，加快全面小康建设进程。在王正伟副主席的亲自协调和有力推动下，国家民委等20多个部委组成调研组，专门到临夏等三州调研，使特困民族地区的发展问题上升到国家顶层设计层面，在较短的时间内出台了含金量很高、支持力度空前的国家扶持政策。省委、省政府正在研究制定落实的《实施方案》。有国家和省里这么大的支持，我们没有理由不把工作做好，我们一定要以感恩之心，奋发有为、苦干实干，以项目为载体全力抓好政策落地，最大限度地用足、用好、用活政策措施，最大限度地释放政策的支持效应，让各族群众真切感受到政策红利带来的幸福感。

　　二是以“四个切实”为指导，全力推进精准扶贫精准脱贫。按照习近平总书记提出的“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)、“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准)和“四个一批”(通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批)的要求，结合贯彻全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神特别是“1+17”意见方案，研究制定符合实际的具体措施，努力以精准扶贫实现精准脱贫目标。

　　三是扎实推进民族团结进步示范州创建，努力促进各民族共同繁荣发展。统筹推进全国民族团结进步示范州和全省“两个共同”示范县市创建工作，坚持“两个重在”，加强民族团结，促进各民族交往交流交融。认真落实《民族区域自治法》，加强民族地方立法，保障各民族合法权益，全面推进依法治州和法治临夏建设。认真实施保安族、撒拉族、土族等人口较少民族发展规划，加强少数民族干部队伍建设，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。