每日甘肃网：省民政厅加强政策培训实施规范救助

作者： 靳生喜

      每日甘肃网讯 11月14日至16日，王勇国务委员在我省调研民政、残联工作时指出，要加大教育培训力度，提高社会救助经办人员，尤其是基层经办人员的综合能力和素质，畅通政策实施“最后一公里”。近日，省民政厅以贯彻落实王勇国务委员指示要求和《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)为契机，精心组织举办了两期封闭式业务轮训，培训规模之大、内容之丰富、形式之多样、效果之显著，创8年来之最。

      临泽县民政局局长朱雄在参加完培训后称，自己刚则调整到民政局工作就碰到这次高规格培训，很幸运，收获满满，对自己尽快适应岗位需要、全面开展工作很有帮助。

      政策解读，高端权威
      “民政部于2005重启《办法》立法程序，期间几经波折，数易其稿，最终出台实属不易。”作为《办法》的主要参与者，部社会救助司副司长刘喜堂如数家珍，娓娓道来，在培训班上讲述了《办法》出台的台前幕后、解读了《办法》的重点和亮点。刘喜堂介绍，《办法》是全面深化改革背景下，对社会救助制度提出的新目标，目的是让突遇不测者得周急之助、因病因灾者去生存之虞、创新创业者无后顾之忧，有效化解生存危机，防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

      “临时救助是一项基本生活救助制度，是救急难工作的重点承接制度，是救急难工作的内容之一，与低保制度和医疗救助制度在功能定位上各有侧重。”救助司城市处蒋玮处长从事社会救助工作多年，参与了临时救助制度政策的制订，政策解读一语道破了临时救助制度的本质。

      参训学员表示，刘喜堂副司长和蒋玮处长的政策解读高端权威，语言通俗易懂，解开了政策的“疙瘩”，打消了思想的疑虑，指明了工作的重点，受益非浅。

      专题辅导，特色鲜明

      “不谋全局者，不足以谋一域。社会救助工作是民政工作的重要组成部分，只有谋全局、懂大势，才能干好本行。”在开班仪式上，省民政厅肖庆平厅长讲过去，谈现在，谋未来，强调要围绕“深进去、跳出来、结合好”，坚持辩证思维，不断深化民政改革。肖厅长的专题辅导简练明隽，叫人含咀无穷，所言清霏有味，似和风细雨涤荡心灵，引起了参训学员的一致共鸣。

      城乡低保对甘肃这样一个贫困省份来说，在保障基本民生、消除绝对贫困、助推扶贫攻坚、调节收入分配、促进公平正义等方面，发挥了举足轻重的作用，今后仍将发挥更为重要的作用；我省较早建立临时救助制度，突出急难救助，加强资金筹集，坚持示范带动，实践中取得了一定成效，发挥了拾遗补漏的作用，今后要进一步完善制度，提高工作水平，使临时救助工作越做越好；我省核对机制建设起步较晚，但后发赶超，坚持“机构先行”，全省县级以上人民政府都成立了各自的居民家庭经济状况核对机构，今后需要久久为功，持之以恒加以推进；医疗救助“一站式”即时结算服务的问题和症结何在，如何提升全省农村五保供养管理服务水平，“救急难”工作如何开展……这些专题辅导各有侧重，重点突出，讲政策实施现状、谈存在问题根源、明解决问题对策，针对性、操作性都很强，参训学员很受启发。

      正如省民政厅郭华峰副厅长在总结时的表述，这次培训精神重要、重点突出、导向明确、落实重大，参训者进一步理清了工作思路，明确了是什么、干什么、怎么干，达到了预期效果。

      典型经验，可学可用
      “只有干在实处，才能走在前列”。与以往培训不同，省民政厅组织的这次培训，一方面注重政策解读、解疑释惑，另一方面更注重基层鲜活经验的交流和现场观摩见学，以典型经验推动实务操作，以点带面，以训促学、以学促干，抓实问效。

      为准确核定家庭收入，我省在调研论证试点先行的基础上，正在全面推行“3+1”综合测评办法，即通过家庭成员户籍状况和身体状况、家庭收入情况、家庭财产基本情况三项内容综合加权评分后，与村民民主选评投票结果进行二次加权，根据得分多少产生拟保障低保对象。参训学员边学边看，走进了“3+1”综合测评办法的发端地会宁县实地观摩。今年以来，会宁县依托县政务大厅、乡镇政务大厅等，县乡镇(街道)全部建立了“一门受理、协同办理”社会救助窗口，制定了具体转办流程，确保困难群众“求助有门”、“受助及时”，打通了社会救助“最后一公里”。

      据会宁县民政局局长周雅昭介绍，会宁县河畔镇村张利军，身体残疾县患多种疾病，曾在网上流露厌世情绪，扬言要炸掉县统办大楼。得知这一消息后，会宁县及时启动“救急难”响应机制，经核实后对张利军给予4000元的临时救助，因其父亲为退伍军人，同时给予优抚对象生活困难补助2000元。通过主动发现和及时救助，张利军打消了轻生念头，放弃了报复社会的想法。

      参训人员普遍表示，会宁的做法有看头、有学头、有用头、可复制，回去后要借鉴应用。会宁实践，投石问路，可学可用。“榜样的力量是无穷的，培养和树好一个典型，可一石激起千层浪，可有效发挥其示范带动作用，可达到辐射四方的联动效果！”肖庆平厅长对会宁模式给予了充分肯定。

      目前，我省各级民政部门以业务培训为契机，正在深入开展《办法》和社会救助政策宣传活动，让各级党政领导懂得政策、民政工作者掌握政策、群众和社会知晓政策，以法治的思维开展社会救助、以法治的方式推进社会救助工作。