甘肃民乐"疏堵结合"拆违建改棚户 加强城市规划管控
中新网甘肃新闻12月11日电 (记者 冯志军 杨艳敏)近年来，随着城镇化建设快速推进，位于祁连山脚下的甘肃张掖市民乐县城镇化建设快速推进，2016年底，当地城镇人口达到7.75万人，县城居住人口近6万人，在经济利益驱动下，一些民众违法搭建简易彩钢房或占用耕地私自建设房屋，进行出租或开展经营活动谋利。当地官方对此进行了大规模拆除违法违章建筑和棚户区改造。
“严重影响了城市规划的执行，也埋下了很多安全隐患，随时威胁着群众的生命财产安全。”民乐县住建局局长寇伟家11日向媒体介绍说，城市建设过程中，棚户区房屋老旧、布局凌乱、公共设施不足，排污难、排水难、垃圾处理难等问题突出，既制约了居民生活质量提升，加大了城市执法管理难度，也严重影响城市的形象和面貌。
“各处的建筑物和非法建筑必须要整治，太影响市容市貌，而且让我们自己的居住环境也变得很差。”民乐县市民韩兆荣表示。
根据当地官方调查摸底，在城市建设过程中，当地有3000多户棚户区房屋老旧、布局凌乱、公共设施不足，排污难、排水难、垃圾处理难等问题突出。
2016年12月，民乐县委、县政府组织召开拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动动员大会，全面展开拆除违法违章建筑攻坚行动，县城文盛苑小区东侧片区违法违章建筑，作为首批重点拆除对象，在各执法部门的通力合作下顺利拆除，正式拉开了全县拆除违法违章建筑的序幕。
寇伟家说，为保证拆违工作有序有效推进，民乐县组建了4个工作组，分片负责城区违法违章建筑拆除工作。各工作组深入违建片区开展调查统计，摸清违建底数，逐户宣讲政策法规，教育引导群众主动拆除搭建的违法违章建筑。
期间，通过采取监管部门督促拆、基层组织推动拆、特殊群体帮助拆等办法和措施，绝大多数的违法违章建筑得以及时顺利拆除。对拒不拆除的，当地组织住建、公安、城管等部门开展联合执法，依法予以强制拆除。
据了解，仅仅用时3个月，民乐县累计拆除各类违法违章建筑543处10.6万平方米，清理整治违法占用耕地290亩，有效遏制了城区违法建设和非法占地行为，加强了城市规划区建设行为管控，强化了民众的法制观念，为城市建设奠定了基础。
寇伟家表示，按照“疏堵结合、民生为本”的原则，民乐县积极解决违建拆除过程中出现的各类民生问题。既拆除了违建、解决了城市环境脏乱差问题，又保障了经营户和民众的切身利益。
此外，民乐县还实施了棚户区改造工程，这不仅是改善城区群众居住环境的民心工程，更是决定高原生态文明县建设整体效果的关键环节。当地按照“先易、后难”“先城区、后临街”“先分散、后集中”和“出棚上楼”的“三先三后一出一上”工作方法，2017年以来，共投资16.05亿元，先后对城区27个片区进行集中改造。
民乐县房管局副局长李常平表示，棚户区改造重在征地拆迁，难在利益分配，工作稍有偏差，就可能导致前功尽弃、寸步难行。
为确保房屋征收拆迁工作顺利进行，民乐县政府科学制定房屋征收补偿方案，严格按照产权调换进行补偿安置，主要建设“2+4”“1+5”多层楼房，适当建设“2+9”小高层，设计了90、110平方米等不同户型，同步实施路、水、电、暖等基础设施改造，并配套建设学校、市场、公园等公共服务设施，充分满足民众的生活需求。
房屋征收拆迁中，在临时建筑认定、房屋搬迁、安置过渡等方面给予适当补助，并根据居民房屋所处地段、评估价值，因地制宜出台奖励优惠政策，对先期签订房屋征收协议的居民，除给予安置过渡费外，准许其优先选择安置楼单元、楼层，并在住房面积上给予一定奖励，极大调动了民众拆迁的积极性。
为确保房屋征收拆迁工作一步到位、不留漏洞，民乐县建立并严格落实县级领导现场办公制度，及时协调解决工作中的疑难和问题。特别是对改造范围内的残疾人、低保户等特殊困难群体，尽最大努力帮助解决他们生产生活中的实际困难，妥善解决过渡安置问题，解除了拆迁群众的后顾之忧。
据统计，两年来，民乐县共实施棚户区改造项目27项，征收拆除棚户区居民房屋2674户53万平方米，新建安置房3902套，停车位1115个。县城投公司实现利润2亿元以上，完成固定资产投资12亿元以上，扩大社会就业9000多人，增加地方财政收入1.5亿元以上。
“以前在老家的时候，下雨下雪就跟南泥湾一样，路也泥泞不堪，皮鞋都是个泥棒子，自从我们搬到这个房子里面，环境卫生比较干净了。”民乐县新丰村村民魏永明告诉记者，现在小区建设不断完善，绿化也在一步步的跟进，如今住进自家的新楼房，看着小区周围的环境，心里兴奋又踏实。(完)
甘肃新闻网 【编辑：刘薛梅】
