张恩和巡视员在省残联各专门协会主席联席会议上的讲话
各位主席、副主席、秘书长，大家下午好！
为全面安排部署专门协会工作，切实发挥专门协会“代表、服务、维权”职能作用，今天省残联召开各专门协会主席联席会议，研究讨论2014年协会工作要点。刚才，专门协会办公室副主任赵启宝同志介绍了2014年各专门协会工作要点的形成情况，常伟、戴晶、李忠、宁会铭、杨国周等5位主席或副主席分别介绍了2014年各协会的工作情况，工作内容丰富多彩、各具特色、切实可行，几位副主席也发表了意见，提出了很多好的建议，希望专门协会办公室的同志下去后认真吸纳各位提出的意见建议，对协会的工作要点再进行补充完善。我认为这种形式很好，效果也很好，交流了信息，沟通了工作，大家感觉也受益匪浅。在这里我就进一步加强专门协会工作，抓好年度工作落实谈几点意见：
一、提高思想认识，增强责任意识
专门协会是各级残联组织的重要组成部分，是联系残疾人的重要渠道，是残疾人利益的代言者、服务组织者和权益维护者，是推动残疾人事业发展的重要力量。近年来，我省县级以上残联全部建立了专门协会机构，各专门协会在有限的条件下，开展了卓有成效的工作，特别在团结教育残疾人、活跃残疾人文化生活、维护残疾人合法权益、为残疾人事业发展建言献策、组织残疾人参与社会公益活动等方面发挥了积极作用。但基层还存在组织不够健全、无专职人员、无活动场所、经费短缺等很多问题，也制约了专门协会工作的健康有序发展。主席、副主席不仅仅是一种政治荣誉，更是一种政治责任和担当。各位都是我省残疾人中的佼佼者，每一位主席、副主席身上都肩负着本类别残疾人的殷切期望和重托。大家在生活保障、教育、就业、康复、无障碍环境等方面遇到的种种困难和问题，希望通过你们予以反映和推动解决。因此，专门协会主席、副主席一定要以高度的政治责任感，树立责任意识，把协会作为进一步做好工作的平台，充分履行“代表、服务、维权”的职能，真正实现残疾人“三个活跃”，做一名合格的让大家满意的主席。
二、明确协会职责，围绕中心大局
简言之，专门协会的工作职责就是“代表、服务、维权”，即本类别残疾人的“利益代言者、服务组织者、权益维护者”。
作为“利益代言者”，就要了解党和政府对残疾人政策待遇落实情况和残疾人生产生活情况，关心本类别残疾人在康复、教育、就业、生活中面临的困难和问题，要设身处地多体谅他们的难处，把他们当亲人一样关怀，倾听他们的声音，反映他们的诉求，为推动残疾人事业发展和本类别残疾人工作提出建议。另外，要踏踏实实走群众路线，我们从群众中来，更应当到群众中去，特别是要到残疾人群众中去，这样才能提出更有针对性的建议。还要建立残疾人骨干队伍，发现、培养残疾人工作者。
作为“服务组织者”，一是要在残疾人节日及其他重要节日期间，组织开展报告会、演讲会、座谈会等相应活动，组织残疾人参与社会公益活动，倡导文明风尚，弘扬奉献精神，教育残疾人遵纪守法，乐观进取，自强自立；二是要根据残疾人的特殊需求和残联业务项目，协助举办康复医疗、法律普及、心理咨询等各类知识讲座和职业技能培训，提高残疾人自身素质，增强残疾人参与社会生活的能力；三是要开展适合残疾人特点的文体、娱乐和参观游览活动，丰富和活跃残疾人精神文化生活。
作为“权益维护者”，要依照法律和政策，维护本类别残疾人合法权益。由于残疾类别差异很大，需求又多种多样，有共性的，也有个别的。如盲人等群体的无障碍环境、肢残人、聋人等群体的驾车与停车、智力与精神等残疾人的托养康复等等，所以要维护好各类别残疾人的合法权益。
协会工作要围绕残疾人事业的中心大局。在中残联六代会上，党中央要求我们在新的起点上进一步发展残疾人事业，努力实现残疾人与全国人民同步小康，让残疾人生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。前不久召开的全省残联工作会议上也提出，要围绕残疾人“同步小康”这一中心，实施“扶贫造血、保障兜底”两大行动，突破“法规政策落实、服务设施建设、保障金规范征管”三项制约，强化“康复服务、教育服务、维权服务、信息服务”四项服务，加快提升各级残联组织的服务能力和工作水平，着力健全长效机制，为实现残疾人同步小康目标凝心聚力、多作贡献。另外，今年中国残联确定为基础管理建设年，我们即将开展残疾人基本状况与需求、残疾人工作者队伍、残联系统资产等三项调查，这是今年很重要的工作。作为协会一定要紧紧围绕这一中心和大局，全面了解我省残疾人事业发展的基本状况，积极融入残疾人事业发展，努力打造学习型、服务型、创新型协会，协会主席要充分发挥作用，创新思路，积极作为，通过协会工作努力解决残疾人事业重大疑难问题，促进残疾人事业在新的起点上加快发展，使残疾人获得更大福祉。
三、健全协会制度，加强工作指导
在制度建设上，一是建立会议制度。各专门协会根据工作需要，每年召开一到两次委员会议，组织委员学习文件、通报情况、交换意见、总结工作。二是建立年度工作计划制度。今天就是很好的例子，各专门协会年初有工作计划，年终有工作总结。三是建立调研制度。针对具有普遍性的亟待解决的问题，组织各委员就近就地开展调查研究，撰写调研报告，提出工作建议和意见。今年组联处安排了协会主席调研，希望主席们通过督查指导基层，真正形成一些有针对性，比较务实的意见建议，推进协会工作发展。四是建立提案制度。各专门协会每年根据残疾人事业发展需要及残疾人普遍关心的问题，向同级残联及有关部门提出一些意义重大、依据充分、切实可行的建议，通过残联系统内外的人大代表和政协委员提出议案、提案。五是建立信息交流制度。各专门协会通过电话、书信、网络、内部刊物等多种途径及时了解、反映本专门协会情况，相互交流，相互促进。有条件的专门协会建立本协会网站、设立残疾人热线电话，听取残疾人的呼声。六是建立培训制度。把专门协会主席和相关工作者的业务培训列入各级残联年度工作计划。七是建立主席坐班制度。各协会主席每月安排1-2天时间坐班，了解协会工作情况，处理协会日常事务。
在工作指导上，省专门协会办公室要按照张省长提出的“要带着感谢工作、带着责任服务、带着问题实践、带着成果感恩”的要求，踏踏实实做好工作。一要将专门协会工作切实摆在重要位置，采取有效措施，支持专门协会工作。省级协会要积极督促各级残联把协会工作纳入年度工作计划，统一安排部署、检查考核和表彰奖励。二要坚持和完善理事会、省残联各处室与专门协会联席会议制度，重大问题要征求专门协会的意见和建议，对涉及各类别残疾人的专项工作，各级残联相关业务部门要主动征求、听取专门协会的意见和建议。各级残联理事会每年至少安排一次专门协会座谈或联席会，并定期召开会议听取专门协会工作汇报，专题研究专门协会工作，及时解决协会工作中的问题。三要逐步改善专门协会工作条件，抓好专门协会“人员、场地、经费”三落实工作。要督促市县残联为专门协会创造良好的办公条件，设立活动场所，并对专门协会主席、副主席的通讯费、交通费等给予一定补贴。
同志们，今天的会议为进一步做好2014年各专门协会工作指明了方向，也为我们提出了新的更高的要求。希望大家认真学习，切实做到认识上有进步、思想上有提高、工作上有促进，以更加饱满的热情，更加务实的态度，更加优良的作风，勇于担当，真抓实干，切实担负起全省187万残疾人兄弟姐妹的希望和重托，切实履行好主席职责，发挥好协会作用，共同推进我省残疾人事业加快发展。