关于开展“残疾人社会保障法规政策落实年”活动的通知

各市州财政局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生局（卫生计生委）、建设局(兰州新区建设局)、残联：

近年来，在省委、省人大、省政府和残工委成员各单位的高度重视和大力支持下，我省相继颁布实施了一系列扶助残疾人的法规政策。但在残疾人事业法规政策贯彻执行过程中，还存在着执行力度不大、落实不到位，残疾人未能受益等突出问题，使残疾人的生活水平与全省平均水平的差距进一步拉大。为此，省政府残工委在连续两年开展“残疾人扶助政策落实年”活动的基础上，根据残疾人反映最强烈的愿望，在全省组织开展“残疾人社会保障法规政策落实年”活动，为促进“活动”有效开展，请各市州财政、民政、人社、卫计、住建、残联等部门按照各自的分工职责抓好残疾人社会保障法规政策的落实，现将有关事项通知并要求如下：

一、充分认识活动的重要意义。 落实残疾人社会保障法规政策是进一步加大残疾人社会保障力度，提高残疾人的生产及生活水平，保障残疾人平等地充分参与社会生活，促进残疾人同健全人同步进入小康社会的重要举措。充分体现了社会主义核心价值观和政府公信力。省人大主任、省委书记王三运同志要求“建立残疾人政策上的无障碍通道”，省政府张广智副省长要求“对省人大、省政府制定的保障残疾人权益的法规性要求，不能随意更改，要认真抓好落实”。各市州、县市区财政、民政、人社、卫计、住建、残联等部门要充分认识开展“残疾人社会保障法规政策落实年”活动的重要意义，高度重视，各尽其责，认真组织实施。

二、认真研究，制定具体的落实措施。 残疾人社会保障法规政策涉及面广，根据这两年残疾人反映最强烈的问题，今年的主要任务是落实好“重点落实的残疾人社会保障法规政策”15条（见附件）。各部门要按照各自的职责， 将规定落实的残疾人社会保障法规政策纳入本部门重要议事日程，于6月底前逐条制定具体的操作性强的实施意见或办法，并指导县市区贯彻落实 。

三、强化检查，推动全面落实。 今年，省政协将组织开展残疾人法规政策落实情况的调研和视察工作。省政府残工委将 对重点落实的残疾人社会保障法规政策贯彻落实情况进行检查考核。各级残联要主动与相关部门协调，对本地落实情况及时了解。对存在的问题提出意见或建议，共同推动，全面落实。各市州残联要在12月5日前，对本地区落实“残疾人社会保障法规政策落实年”活动情况向省政府残工委提交书面汇报材料，省政府残工委将对各地贯彻落实情况进行通报。

  附件：重点落实的残疾人社会保障法规政策

财政厅                                    民政厅

人力资源和社会保障厅      卫生和计划生育委员会

住房建设厅                              省残联                                                 

2014年5月7日

附件

重点落实的残疾人社会保障法规政策

1、县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，残疾人事业所需经费列入本级政府财政预算。（《甘肃省残疾人保障条例》）(落实单位：财政部门)

2、市州、县市区人民政府分别按辖区人口（市州人口不含省管县）每人每年至少不低于0.5元的标准预算并落实残疾人康复经费。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：财政部门)

3、建立特困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：残联、财政、民政部门)

4、将符合条件的农村残疾人纳入农村最低生活保障，主要成员重度残疾、缺乏劳动力的家庭纳入一类标准保障范围。（《甘肃省残疾人保障条例》）(落实单位：民政部门)

5、符合医疗救助条件的残疾人，民政部门要优先纳入医疗救助范围，救助标准要适当提高。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：民政部门)

6、对符合城市最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，残疾人本人的最低生活保障金按保障标准的百分之二十上浮计算。（《甘肃省残疾人保障条例》）(落实单位：民政部门)

7、残疾人参加基本医疗保险。城镇企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业必须为残疾人职工办理基本医疗保险，并按规定缴纳基本医疗保险。纳入城市低保范围的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险，按每人每年20元的标准缴费，纳入低保范围的各类在校残疾人学生，按每人每年10元的标准缴费。一二类残疾人低保对象个人不缴费，县市区民政部门从医疗救助资金中代缴。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：人社、民政部门)

8、对城乡居民中一、二级重度残疾人等缴费困难群体，由市州、县市区政府为其代缴全部或部分最低缴费标准的养老保险费。（甘政办发〔2011〕93号文件）(落实单位：人社部门)

9、各地对残疾人住院的基本医疗保险报销比例适当上浮，上浮后城镇职工医疗保险对残疾人住院的政策内报销比例不得低于90%，城市居民医疗保险对残疾人住院政策内报销比例不得低于80%。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：人社部门)

10、重度残疾人职工参加基本养老保险，缴费累计满15年者，经本人申请并经人力资源和社会保障部门审批后领取基本养老保险金。（省政府〔2013〕100号令）(落实单位：人社部门)

11、将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、白内障复明手术、肢体残疾儿童矫治手术、精神病康复和辅助器具适配等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：人社、卫计部门)

12、残疾人参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由县市区人民政府给予补贴，重度和贫困残疾人个人缴费部分由县市区人民政府全额代缴。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：卫计部门)

13、残疾人参加新型农村合作医疗其个人住院的基本医疗保险报销、大额医疗保险报销和门诊费用医疗保险报销比例要适当提高，住院报销的起付标准可适当降低，具体标准由市州、县市区根据各地医疗基金支付情况确定。（甘政办发〔2011〕84号文件）(落实单位：卫计部门)

14、各级住房管理部门应当对符合廉租住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租房或给予住房补贴。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，临时安置补助和拆迁补助费应在规定标准基础上提高30% ，并在回迁地域、住房楼层等方面给予照顾。（省政府〔2009〕59号令）(落实单位：住建部门)

15、省、市（州）及有条件的县（市、区）人民政府应当建立残疾人康复机构。享受公共财政支持的康复机构，对接受康复训练的农村五保供养对象中的残疾人和享受城乡最低生活保障的残疾人，免收康复训练费。（《甘肃省残疾人保障条例》）(落实单位：残联部门)