中西部地区编制残疾人事业“十三五”发展纲要研讨培训班暨“小康文件”地方实施办法制定推进会在兰召开

图为会议现场

图为中国残联孙先德常务副理事长作重要讲话

图为中国残联程凯副理事长主持会议

    4月8日至9日，中西部地区编制残疾人事业“十三五”发展纲要研讨培训班暨“小康文件”地方实施办法制定推进会在兰州召开。中国残联党组副书记、常务副理事长孙先德出席会议并讲话，中国残联党组成员、副理事长程凯主持会议；省政府办公厅副主任、省政府残工委副主任姜安鹏出席会议并致辞。中国残联相关部门负责人，山西、江西、湖北、湖南、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（市、自治区）及新疆建设兵团等16个中西部地区残联负责人出席会议。

    会上，中国残联研究室副主任郭春宁对《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》进行解读辅导，国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长宋立作了残疾人事业“十三五”规划编制辅导讲座，省残联党组书记、理事长华文哲汇报了我省“十二五”残疾人事业发展规划执行情况、对“十三五”规划编制工作建议和“十三五”期间的重点残疾人工作思路作汇报。各省（市、区）残联负责人对编制国家残疾人事业“十三五”规划提出了建议和意见，介绍本地“十三五”规划重点举措、主要目标，以及本地残疾人事业“十三五”规划编制工作进展情况。

    国家发改委社会发展司，中国残联宣文部、计财部、研究室负责人及办公厅、康复部、教就部有关人员，中国社会科学院、中国人民大学、华夏出版社、中国康复研究中心相关专家学者出席会议；省残联党组成员、巡视员张恩和，党组成员、副理事长蒋录基、杨润泉，党组成员、纪检组长吴小萍，党组成员、副理事长张秀丽，副巡视员李少惠，以及省残联各部门负责人参加会议。

    孙先德副理事长在讲话中，就编制好残疾人事业“十三五”发展纲要、出台本地“小康文件”实施办法，提出四点要求：一是以“四个全面”战略布局为统领，科学谋划残疾人事业新格局。要紧紧围绕全面建成小康社会战略目标，在提升残疾人生活水平质量上下功夫；紧紧围绕全面深化改革战略举措，在创新驱动发展上下功夫；紧紧围绕全面推进依法治国战略举措，在完善落实发展残疾人事业的法规政策上下功夫；紧紧围绕全面从严治党战略举措，在加强残联建设上下功夫。要围绕残疾人实现全面小康战略任务来谋篇布局，要顺应国家实施创新驱动发展战略来规划布局，要着眼于依法保障残疾人权益来考虑布局。二是以实事求是为原则，制定落实扶助残疾人政策措施。在实际工作中做到求真务实，讲实情、出实招、办实事、求实效，以帮助广大残疾人改善生存和发展条件、实现全面小康梦想作为制定小康文件实施办法和编制“十三五”规划的出发点和落脚点，制定落实扶助残疾人的措施，不断改善残疾人状况。做到实事求是，首先要正视差距，加快工作步伐；要深入调查研究，做到有的放矢；要合理确定目标任务，确保务实有效；要具体问题具体分析，科学制定工作措施；要强化保障措施，促进决策落实；要注意统筹衔接，确保实施顺畅。三是以开拓创新为驱动，不断改进工作手段，加大工作力度。要强调纳入大局，切实将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划；要坚持普惠与特惠相结合，发挥综合效应；要大力推进残疾人基本公共服务和政府购买服务，不断增加为残疾人服务的供给；要积极争取扶残助残项目，发挥撬动作用。四是以更好发挥“代表、服务、管理”职能作用为基础，进一步加强各级残联建设。要体现中央加强群团工作的精神，体现残联的精气神，体现残联的职能作用。

    姜安鹏副主任在致辞中指出，甘肃省委、省政府历来高度重视残疾人事业发展，在加快推进残疾人小康进程中，始终坚持优先纳入发展大局、优先完善法规政策、优先保障民生投入、优先健全组织队伍、优先破解发展难题。各级党委、政府及各级各部门按照省委省政府的要求，坚持为残疾人开“小灶”、为残联开“绿灯”，合力推动政策上的“无障碍通道”，积极构建残疾人的社会保障“安全网”和解决特殊困难的“服务网”。他指出，省政府高度重视“小康文件”贯彻落实工作，刘伟平省长对出台实施办法专门作出批示；夏红民副省长在年初全省残联工作会和前不久召开的省政府残工委全体会议上，对尽快出台实施办法提出了具体要求，并专门同省残联等有关部门负责人赴市县进行调研。他强调，要以承办这次会议为新起点，虚心借鉴兄弟省区市的好经验、好做法，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，准确把握残疾人工作面临的新形势、新任务和新要求，创新理念、思路和举措，争取在4月底前编制出经得起历史检验、符合甘肃经济社会发展规律、让残疾人满意的“十三五”规划和“小康文件”实施办法，为推动全省残疾人事业与经济社会协调发展作出积极贡献。

    华文哲理事长在汇报中指出，“十二五”以来，按照中央提出的“甘肃要与全国同步实现全面小康”的目标要求，认真学习贯彻省委王三运书记提出各级党委、政府要对残疾人多开“小灶”、对残联多开“绿灯”，建立残疾人政策上的“无障碍通道”的工作要求，着力实施民生项目，着力完善保障政策，着力健全长效机制，残疾人事业得到长足发展，主要体现在：始终重视争取纳入大局同步推进，始终重视完善和落实政策法规，始终重视各类助残民生项目实施，始终重视强化残联组织队伍建设，始终重视夯实基础破解发展难题，始终重视推动文化艺术事业发展。他提出了全省残疾人事业“十三五”主要目标：省残疾人综合服务基地全面建成投入使用，省级康复、听力语言、辅助器具三大中心作为全国区域中心的辐射带动水平持续提升，每年开展不少于18万人次专业康复服务，残疾人“人人享有康复服务”成果进一步巩固；全面建立残疾人“两补”制度，省级财政人均补贴标准的增幅，每年不低于全省人均最低生活保障标准的增幅；全面完成农村残疾人危旧房改造，城镇残疾人无房户全部享有廉租住房；符合条件的残疾人及时应保尽保并提高补助标准20%以上，全力推动全省实名制登记的55.2万农村贫困残疾人脱贫，残疾人吃、住、行问题得到彻底解决；建成高中低和学前教育有效衔接的残疾人教育体系，残疾人特教普及率、就业培训率进一步提升，有劳动能力和就业愿望的残疾人普遍实现就业；残疾人事业法制化程度全面提升，残疾人维权服务体系进一步健全，残疾人日益增长的健身、文化娱乐和社会参与需求得到有效满足；残疾人事业的社会化程度明显提升，全社会参与残疾人工作的积极主动性普遍增强。同时，他也提出了“十三五”期间的重点举措：有效发挥各级政府残工委职能作用，着力加大精准扶贫力度，全面实施助残实事项目，更加重视残疾预防和康复工作，斩断残疾人贫困的“代际传播”，全面完善和落实特惠“兜底”政策，巩固健全事业发展机制。