履责尽职 勇于担当 ——武威推进党风廉政建设纪实

09.03.2016  09:28

  武威市委坚持全面从严治党,坚守责任担当,严格履行主体责任,坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”,以上率下、综合施策,上下联动、齐抓共管,坚持把党的纪律挺在前面,坚决整治“四风”,不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,努力构建风清气正的政治生态。

  构建上下贯通、层层负责的“4883”主体责任体系。武威市委认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,制定实施了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,配套制定《责任追究办法》《约谈办法》等制度,构建上下贯通、层层负责的“4883”主体责任体系,强化压力传导,巩固成果、深化拓展,把责任落实向纵深推进。制定《2015年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》,细化分解7个方面34项具体任务,明确牵头部门各负其责抓好落实。市委常委会20次专题研究党风廉政建设,及时部署重点工作。市委主要领导认真履行第一责任人职责,及时听取纪委工作汇报,研究解决重大问题,部署重要工作,批办信访举报,督办重要案件。各县区、市直各部门结合各自实际,配套制定具体实施办法,推动任务落实。加强对责任落实情况的督促检查,日常督导与年中定期检查、年底全面考核相结合,全市通报考核结果。制定实施《市管干部谈话办法》,市委书记集体约谈市委常委、市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组书记和市直部门、单位主要负责人;同时和纪委书记到各县区约谈各班子主要领导、班子成员和纪检、组织部门主要负责人,直接传递责任、传导压力。2013年以来,组织5批45名县区和市直部门主要负责人向市委全委会、市纪委全委会述纪述责述廉述作风工作,对民主测评排名后3位的进行约谈。县区、部门全面推行“四述”制度。突出责任追究,坚决“一案双查”,对238名履行“两个责任”不到位、作风不实的责任人进行了严肃追究。

  坚持以纪律为“尺子”管党治党,切实把纪律挺在前面,立起来,严起来。武威市委严明党的政治纪律和政治规矩,督促各级党员干部坚决落实“五个必须”要求,坚决防止“七个有之”现象,坚决维护中央权威和党的集中统一。采取多种方式,加强党纪教育,强化纪律意识。突出抓好新修订的中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例的学习贯彻,及时下发《关于学习贯彻准则和条例的意见》,组织各级党员干部认真学习,领会精神、把握要求。将有关辅导报告印发至乡镇(街道),组织开展全覆盖的主题宣讲478场次,并通过报纸、电视、网络加大宣传力度,掀起学习热潮。召开警示教育大会,集中剖析武威市查处的违纪违法典型案例,印发警示教育读本,组织观看警示教育专题片,督促各级党员干部汲取教训、引以为戒。组织2835名党员干部参加了廉政法规知识考试,对28名新任县级领导干部进行任前廉政谈话。强化对纪律执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策,打折扣、搞变通等违纪行为。实行选拔任用干部廉政审查制度,凡选拔担任县级干部,一律进行廉政审查,未通过者不予任用。坚持抓早抓小、动辄则咎,不断加强对党员干部的日常监督,发现苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖、提醒诫勉、督促整改。去年以来,在纪律审查中,共受理信访举报905件,初核789件,初核率达到87.2%;共处理党员干部827人。探索开展党风廉政建设巡察工作,市委成立巡察工作领导小组,制定《巡察工作实施办法》,先后组成9个巡察组,分两轮对7个乡镇和2个部门进行巡察,共发现和受理各类问题271件,移交市、县区纪委处理70件,立案查处27件,移交相关职能部门和乡镇处理201件,形成了有力震慑。

  贯彻八项规定,干部作风持续改进。武威市制定《深化作风建设推动责任落实工作方案》,健全六项机制,强化四项督查,追究三个责任,推动作风改进。严格执行操办婚丧喜庆事宜报告制度,82名县级领导干部及时进行了报告。严禁党员干部违规操办“升学宴”“谢师宴”,重申纪律要求,强化事前防范。对市级部门办公用房特别是清理腾退出的办公用房进行整合调配,有效节约资源,降低运行成本。持续加大对“四风”问题的整治力度,坚持明察暗访常态化,市、县区统一行动,抽调人员开展异地交叉检查,一月一检查、一月一通报。抓住重要时间节点,紧盯“四风”问题,组织开展“九个严禁、九个严查”专项行动,集中力量查纠节假日期间的“四风”问题,不断加大通报曝光力度,释放了越往后执纪越严的强烈信号。2015年,全市共查处违规发放福利、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神问题27起、处理34人,给予党政纪处分30人,同比分别下降28.9%、59.5%、51.6%,对26起、33人点名道姓通报曝光;全市“三公”经费在前几年大幅下降的基础上又下降10.04%。深入开展“为官不为”专项整治,着力整治责任落实不到位、弄虚作假、不作为慢作为等10类问题,对28个单位和69名责任人进行了通报。

  开展作风建设年、提质增效年、工作落实年等活动,强力整治贪假懒庸、为官不为现象,着力解决工作落不实的顽症。制定《深化作风建设推动责任落实工作方案》,健全六项机制,强化四项督查,追究三个责任,推动作风改进。持续加大对“四风”问题的整治力度,坚持明察暗访常态化,市、县区统一行动,抽调人员开展异地交叉检查,一月一检查、一月一通报。抓住重要时间节点,紧盯“四风”问题,组织开展“九个严禁、九个严查”专项行动,集中力量查纠节假日期间的“四风”问题,不断加大通报曝光力度,释放了越往后执纪越严的强烈信号。深入开展“为官不为”专项整治,着力整治责任落实不到位、弄虚作假、不作为慢作为等10类问题,对28个单位和69名责任人进行了通报。开展督查和明察暗访559次,对1104个单位和1219名责任人进行问责。制定实施《严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》,143名县级领导干部及时进行报告。2011年至2015年,市级接待费用同比分别下降11.12%、11.1%、31.99%、31.05%、27.48%。严肃查处违规发放福利、公款旅游、大操大办婚丧事宜等违反中央八项规定精神问题68起、处理126人,点名道姓通报曝光。对工作不实、履责不力的267名责任人进行严肃问责。

  坚持以零容忍态度惩治腐败,有案必查、有腐必惩,持续保持高压态势,形成强力震慑。市委调整了反腐败协调小组,完善案件线索移送、报告制度,增强了工作合力。改进审查方式,重要问题线索定期评估,实名举报快查快结,重要案件提级审查,由市纪委直接审查,惩治力度不断加大。全市纪检监察机关共受理信访举报905件,同比下降16%;立案审查348件,同比增长12.6%;给予党政纪处分495人,增长6.7%。其中市纪委监察局受理信访举报427件,增长4.1%;立案审查44件,下降6.4%;处分57人,增长11.8%。在2012—2014年信访举报、查处案件和处分人数连续3年高增长的高压态势下,2015年信访举报明显下降,查处案件和处分人数增幅降低,当年新发案件所占比例较小,腐败存量有效减少,腐败增量得到遏制。加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的纪律审查力度,紧盯涉农资金管理、土地征收流转、农村低保评定、教育医疗、“三资”管理等重点领域,持续查纠侵害群众切身利益的问题,共查处133起,对40起典型问题点名道姓通报曝光。转变执纪理念和方式,在线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节坚持用纪律“尺子”来衡量,体现执纪的政治性、严肃性。严格执行纪律审查规定,严明审查纪律,重证据、重事实,未发生办案安全事故和错案。坚持惩处与保护并重,澄清诬告和不实举报283件,保护了干部干事创业的积极性。

  武威市各级纪检监察机关主动适应全面从严治党要求,不断深化对职责定位的认识,深入推进纪律检查体制改革,遵循党章,回归本职,着力转职能、转方式、转作风,主责主业更加聚焦,执纪监督更加有力。大力推动市纪委内设机构调整,新设立组织部,纪检监察室由2个增加到4个,并增加5名行政编制,执纪监督机构增加到80%,执纪监督人员增加到68.7%,工作力量进一步向执纪监督倾斜。认真落实“两个为主”,研究制定了县(区)纪委书记、副书记提名考察办法和县(区)纪委常委、监察局副局长任免职工作程序,建立市纪委纪检监察室联系县区、部门制度,强化了市纪委对下级纪委的领导。认真落实市委部署,着力推进基层纪检监察体制机制改革,各县区建立片区纪工委15个,乡镇纪委书记全部单设,并配齐配强纪检监察干部,基层监督力量进一步加强。坚持“打铁自身硬”,把从严要求贯穿于纪检监察干部管理全过程,严格执行《甘肃省纪检监察干部行为规范》和《甘肃省纪检机关纪律审查工作“十不准”》,健全监督机制,严明工作纪律,加强对纪检监察干部的日常教育管理和监督,严肃查处了3起纪检监察干部违纪案件,坚决防止“灯下黑”。(记者 马顺龙)