本站讯 武威市是我国内陆河流域人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出的地区之一。节水是促进经济社会发展的必然选择和根本出路,为深入贯彻“节水优先”方针,推动绿色发展,武威市在全省率先出台《关于实施国家节水行动的意见》,全面开展国家节水行动,确保到2022年,建成与经济社会和生态环境保护相适应的高效节水管理制度体系、经济结构体系、技术工程体系、行为规范体系,实现全社会、全行业、全过程节水,为打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威提供水资源支撑和保障。
一是调整结构,推行节水,农业用水减量增效
坚持以水调种植结构,合理布局区域农业结构,围绕打造沿山、沿川、沿沙三大特色产业带,大力推广低耗水、高效益作物,因地制宜发展“牛羊鸡菜果菌薯药”八大特色产业。全面普及膜下滴灌、垄膜沟灌等农田节水技术,大力推广节水高效品种、水肥一体化、地膜覆盖、耕作保墒等农艺节水技术,实现农艺节水技术全覆盖。完善农业节水社会化服务体系,加强技术指导和示范培训,充分发挥农业节水服务组织在节水灌溉、工程维修、技术指导等方面的作用。加大高效节水灌溉工程建设力度,建立高效节水灌溉工程运行补贴政策,通过多种措施实现年新增节水量2000万立方米以上,逐步降低农业用水比重,农田灌溉水利用系数提高到0.63以上。
二是改造技术,强化管理,工业用水低耗减排
实施节水工艺技术改造,大力发展生态工业,逐步淘汰高耗水产能,支持引导传统工业改造提升节水技术,加大工业废水处理回用力度,推进工业节水减排和清洁生产。实施工业节水管理,健全工业用水三级计量和统计管理体系、用水定额考核管理,不断提高用水效率。全面推行高耗水产业负面清单管理制度,禁止新上或扩建高耗水项目。加强对重点用水单位的监督管理,对取用地下水的工业企业全部安装在线监控设施,全程监管取水、排水,建立节水统计调查制度,建立取、用、排水档案。组织重点工业企业进行水平衡测试,选择技术水平先进、用水效益领先的企业开展水效领跑行动,鼓励企业应用先进节水技术,挖掘节水潜力,推动节水型工业园区建设,积极开展污水处理再生利用,减少污水排放。
三是计量供水,创建试点,城镇用水降漏止损
推进城镇供水计量管理,全面配套完善市政公共建筑单体、园林绿化、环境卫生等城镇供水计量设施,实现“一户一表”计量供水收费。城镇园林绿化选种耐旱型树木、花草,市政绿化、周边道路林网优先使用雨水、中水等非常规水灌溉,并采用喷灌、滴灌、小管出流等节水灌溉方式。创建节水型城市,各县区、各部门制定本辖区、本系统内的节水型单位创建工作方案,在全市机关事业单位、企业、学校、居民小区全面开展创建活动,落实节水管理措施。加强用水定额管理、用水计量和节水考核,强化取用水过程控制和管理,持续挖掘各行业节水潜力。在安全合理的前提下,积极采用中水和循环用水技术、设备,城镇新建、改建区建设中水利用设施,绿化、景观、建筑等用水创造条件全部利用中水。
四是深化改革,精细管理,健全完善体制机制
建立水资源使用权确权登记制度,编制自然资源资产负债表,加强自然资源资产离任审计。积极探索多种形式的水权流转方式,加快推进水资源的市场化配置,引导水资源向高效率、高效益方向流动。坚持地下水用水成本高于地表水,促进优先使用地表水。制定中水水价优惠政策,扩大中水利用规模。推进水资源税费改革,合理调整税额标准。优化涉水信息采集机制,整合水务、环保、自然资源等部门的水资源、水质、地下水、城市供排水等涉水信息。建立生活节水器具财政补贴机制,对消费者进行直接补贴。发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术,为用水单位提供节水改造和管理,探索工业水循环利用设施、中水设施委托运营服务机制,推动形成市场化节水服务模式。
五是靠实责任,严格考核,保障行动落实见效
靠实县区党委、政府主体责任,对本行政区域节约用水负总责。相关部门按照职能职责分工,认真落实工作责任,合力推进节约用水。市、县区财政部门将节约用水工作经费纳入同级财政预算,不断加大节水工作资金投入。搭建融资平台,鼓励和支持社会各界积极参与,逐步建立多元化投融资机制。市委组织部将节水目标任务纳入县区政府和市直相关部门政绩考核体系,纳入党政领导干部自然资源资产离任审计范围,强化对落实最严格水资源管理制度、节水工作年度目标任务完成情况的考核,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。制定节水工作考核和奖惩办法,建立节约用水综合评价、行业节水评价、节水管理评价、节水型单位创建标准等指标体系,对县区、部门和单位主要任务指标落实情况进行考核,对成绩显著的县区、部门、单位或个人给予表彰奖励。