风清气正干事创业 ——武威市抓党风廉政建设促发展综述

　　近年来，武威市委坚决执行中央和省委党要管党、全面从严治党的重大战略部署，牢记全面从严治党永远在路上，坚定从严治党的意志，严格落实主体责任，构建实施“4883”主体责任体系，坚持严管干部、善待群众，持之以恒抓作风、改作风，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建风清气正的政治生态，激励干部群众干事创业。

　 　一

　　武威市委认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，制定实施《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，配套制定《责任追究办法》《约谈办法》等制度和乡镇党委、村级党组织落实主体责任的实施细则，构建上下贯通、层层负责的“4883”主体责任体系。分年度制定《分工方案》及《检查考核细则》，细化任务，狠抓落实。

　　以上率下抓落实。武威市委书记认真履行第一责任人职责，及时听取纪委工作汇报，研究解决重大问题，部署重点工作，批办信访举报。全体班子成员坚持“一岗双责”，分头抓好落实。各县区、市直各部门结合各自实际，配套制定具体实施办法，推动任务落实。加强对责任落实情况的督促检查，平时经常督导，年中定期检查，年底全面考核，全市通报考核结果。

　　武威市委制定实施《市管干部谈话办法》，市委书记集体约谈市委常委、市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组书记和市直部门、单位主要负责人，和纪委书记到各县区约谈各班子主要领导、班子成员和纪检、组织部门主要负责人，其他市级领导按照工作分工开展约谈，直接传递责任、传导压力。2013年以来，组织5批45名县区和市直部门主要负责人向市委全委会、市纪委全委会述纪述责述廉述作风，对“四述”民主测评排名后3位的进行约谈。县区、市直部门全面推行“四述”、约谈制度，强化压力传导。突出责任追究，坚决“一案双查”，对履行责任不到位的188名责任人进行了严肃追究。

　　全力抓好巡视反馈意见整改工作。武威市委常委会2次专题研究部署，制定了《整改方案》，对巡视反馈的7个问题提出41条整改措施，全面整改，于4月底按期完成整改任务，向省委巡视工作领导小组上报了《整改报告》。巡视组移交的113件问题线索（巡视发现43件、非巡视受理范围70件），已办结97件、正在办理16件。

　　 二

　　武威市委牢固树立纪律和规矩意识，严格执行《准则》和《条例》。严守党的“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委决策部署。

　　强化对各级党组织执行纪律情况的监督检查，坚持纪在法前、纪严于法，加强对党员干部的日常监督。认真实践“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，对发现的苗头性倾向性问题，及时提醒诫勉、督促整改。2011年以来，市、县区纪委对681名党员干部进行提醒或诫勉谈话。2015年，全市纪检监察机关共处置问题线索880件，初核789件，初核率达到89.7%；对47名党员干部进行了函询；处理的827名党员干部中，组织处理和党政纪轻处分697人，占84.3%。

　　武威市委着力加强纪律教育，每年召开警示教育大会，强化警示提醒。组织以《准则》和《条例》为主要内容的廉政法规知识考试，市、县区2.1万多名干部参加考试，未通过者不予提拔任用。

　　武威市把党风廉政建设作为市、县党校各类主体班的必训内容，共开展培训74期，参训干部1.02万人次。建立了覆盖全市2.1万名党员、干部的廉政短信平台。

　　探索开展巡察工作，武威市委制定巡察工作《实施办法》及配套制度，已完成3轮巡察，对18个乡镇和部门进行巡察，发现问题251个，已整改239个；发现党员干部违纪违规问题线索64件，全部移交纪委进行审查，形成了有力震慑。第四轮巡察正在进行。

　　 三

　　武威市委深入贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定精神，先后开展作风建设年、提质增效年活动和“效能风暴”行动、工作落实年活动，强力整治贪假懒庸、为官不为，高度警惕伪善伪廉伪勤问题，着力解决工作落不实的顽症。共开展督查和明察暗访590次，对1234个单位和1404名责任人进行问责。扎实开展“不作为、慢作为、怕担当”问题专项整治，对57个单位和80名责任人进行通报，对18个单位的负责人进行约谈和效能告诫。

　　武威市制定实施《严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，177名县级干部及时进行报告。

　　坚持明察暗访常态化，一月一督查、一次一通报，强化重要时间节点的监督检查，组织开展“九个严禁、九个严查”等专项行动，严肃查处违规发放福利、公款旅游、大操大办婚丧事宜等违反中央八项规定精神问题86起，处理154人，点名道姓通报曝光。对工作不实、履责不力的339名责任人严肃问责。2011年至2015年，市级接待费用同比分别下降11.12%、11.1%、31.99%、31.05%、27.48%。

　　坚持以制度管权管事管人，加强对权力运行的监督制约。武威市各级各部门认真落实领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制，严格落实党政正职不具体分管人事、财务、行政审批、项目招投标、物资采购制度。

　　建成市行政权力网上公开透明运行系统，实现了市、县区、乡镇三级全覆盖，各类行政审批和管理服务事项全部纳入系统办理，并实行电子监察，限时办结，超时问责。

　　大力推进行政审批制度改革，持续清理精简行政审批、证照办理和收费事项，率先推行“三张清单一张网”，全面实施“三证合一”和“一照一码”，规范权力运行。

　　建成市公共资源交易中心，全市各类政府投资项目全部进入中心交易，部分民营企业的建设项目也主动进入，累计交易项目6062项，交易额509.86亿元。

　　制定实施《武威市加强财政资金拨付时效监管暂行办法》，对滞留财政资金的，由相关责任人按银行同期利率承担利息。

　　加强重大工程项目预防腐败工作，重点公路项目工程设计、施工一律采取“公开标底、摇号中标”方式进行。

　　 四

　　武威市委坚持以零容忍态度惩治腐败，有案必查、有腐必惩，持续保持高压态势，形成强力震慑，腐败存量有效减少，腐败增量得到遏制。2011年以来，全市纪检监察机关立案审查违纪问题1259件，给予党政纪处分1777人。全市检察机关立案查处职务犯罪案件242件、429人。坚持惩处与保护并重，澄清诬告和不实举报891件，保护了干部干事创业的积极性。

　　武威市委书记督办了贪污征地款、挪用扶贫资金、收受报销新农合费用农民现金和虚报工业产值等重要案件。特别加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度，紧盯涉农资金管理、土地征收流转、低保评定、筹资筹劳、教育医疗等重点领域，抓住不放、深挖细查。2015年以来，共查处216起，对52起典型问题公开通报曝光。

　　今年初，开展了精准扶贫资金专项巡察、专项审计、专项检查，共发现问题151个，已整改134个，移交纪检监察机关处理18个。目前正在开展扶贫领域“两查两保”专项行动和坚决整治查处侵害群众利益不正之风和腐败问题“集中行动月”活动，共组成25个巡察组，对50个乡镇进行巡察，并组成19个纪律审查组集中力量进行查处，实行即发现、即移交、即查处，现正在对52个问题线索进行审查。

　　 五

　　风清气正的政治生态，促进武威经济社会转型升级发展。“十二五”时期，武威市多数主要经济指标绝对量较“十一五”末有大幅增长，增速高于全省平均水平。2015年生产总值达到416.19亿元，是2010年的1.8倍，年均增长11.7%，在全省市州的位次由2010年的第7位进到第6位，其中一产增加值99.79亿元（耕地面积380.9万亩，第7位）、列第1位。非公经济增加值占生产总值的比重为70.9%。累计完成全社会固定资产投资3162.8亿元、年均增长34.3%。其中规模以上2534.1亿元、年均增长29.2%。2015年全社会固定资产投资827.64亿元、增长15.02%，其中规模以上620.1亿元、增长12.8%，总量和增速均列第4位。招商引资累计到位资金2826亿元、年均增长85.4%，其中2015年938亿元、增长15.75%。新增高等级公路642.6公里（其中高速337公里），全市公路总里程达到12317公里，路网密度达到37.1公里/百平方公里。

　　2015年，全市实现公共财政预算收入26.84亿元，是2010年的4.2倍，年均增长33.1%，在市州的位次由2010年的第12位升至第5位；大口径财政收入达到43.45亿元，是2010年的3.4倍，年均增长27.4%，由第12位进到第10位。公共预算支出171.86亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.9%。年末存款余额816.09亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.3%，居第4位；贷款余额696.2亿元，是2010年的4.3倍，年均增长34%，居第2位。城乡居民人均可支配收入分别达到21702元、9101元，比2010年净增10151元、4550元，年均增长13.4%和14.9%。

　　今年至4月底，全市规模以上工业完成增加值16.79亿元，增长7.8%，列全省第4位。完成全社会固定资产投资99.77亿元，增长14.12%；其中规模以上90.17亿元，增长13.91%，列全省第3位。招商引资实际到位资金123.26亿元，增长41.27%。完成大口径财政收入15.97亿元，增长34.25%；一般公共预算收入9.12亿元，增长46.76%。一般公共预算支出55.41亿元，增长21.74%。全市金融机构本外币存款余额826.85亿元，增长12.59%；各项贷款余额705.81亿元，增长27%。（作者马顺龙）