武威市地税局科学管理抓税收侧记

　　原标题：严征细管把经济税源转化为税收

　　武威市地税局科学管理抓税收侧记

　　2014年，武威市完成公共财政预算收入比上年增长20.9%，是2009年的4.6倍。地方税收增幅在全省14个市州位列第三。

　　武威市地税收入能高速增长，关键是武威市委立足市情，坚持以经济建设为中心，牢固树立“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才”的理念，坚定不移实施工业强市、城乡融合、生态立市战略，招商引资抓项目，扩大固定资产投资，使全市经济总量不断扩大、增速稳步攀升、效益逐步显现，培植了丰厚税源，为地方税收增长奠定了经济基础，增加了地税收入。2011至2014年，全市固定资产投资分别增长60.43%、68.25%、35%和22.9%，实现了前所未有的高速增长，由其带动的项目税收也突飞猛进，四年分别增长83.85%、50.43%、29.95%和28.83%。由项目拉动的建安房地产业税收在地税收入中的比重由2011年的44.3%提高到了2014年的60.17%。

　　为确保经济快速发展带来的丰厚税源有效转化为税收，武威市地税局坚持在税源管理上创新思维，在挖潜增收上做足文章，在政策指引上动足脑筋，严征细管促进地方税收增长。从2014年8月起，将7大类102项涉税事项全部前移至办税服务厅办理。建立起了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件、后续监管”的办税服务新格局。至2014年年底，共办理涉税事项10072件，按时办结率100%。开展房屋租赁业税收专项检查，构建起了“舆论先导、依靠政府、部门配合、齐抓共管”的协税护税网络，在内部树立“全员参与、信息支撑、规范提高、堵漏增收”的管理思路，内外并举，全力规范房屋租赁市场税收秩序，共征收房屋租赁业税收4489万元，是2013年的1.1倍。通过新农村建设税收专项清查，加强动态监控，强化代扣代缴，督促纳税人及时按工程进度缴纳税款，确保新农村建设涉税项目税款及时征缴到位。新农村建设项目实现税收1.1亿元，同比增长42.8%，增收3336万元。

　　武威市地税局充分利用信息技术手段，积极开发专业化管理软件，对涉税信息进行深度分析利用，着力解决征纳双方信息不对称的问题，促进征管工作质效。利用信息化手段减轻纳税人和基层征管负担，凡是能够利用综合征管系统和其他应用系统查询的资料，不再要求纳税人报送；凡是能够通过系统生成的报表，不再要求基层填报。认真做好数据监控分析平台使用工作，有效利用省地税局开发的数据监控分析平台，制作风险方案并将全部疑点问题逐级下发至风险应用岗位并进行应对。做好综合治税信息的传递和跟踪管理工作，积极与发改、建设、房管、工业园区等部门进行联系，对每月传递的各类涉税信息跟踪管理。规范网络发票的内外管理，不断改进工作、采取有效措施，认真落实全市网络发票推广计划，全市网络发票用户达865户。共检查发票用户1929户，查处假发票案13起，查补税款11.27万元，处罚款26.12万元。以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，积极推进纳税评估，在内部成立专业化评估分局，充分利用各类涉税信息，加强分析比对，建立了彩钢房、小额贷款公司、驾驶员培训学校、教育劳务等4个评估模型。完成评估337户，评估入库税款2937.46万元。积极防范执法风险，严格执行重大税务案件审理制度。把推行法律顾问制度纳入依法行政工作规划，积极探索建立系统法律顾问制度。制定了税收执法督察工作实施方案，开展税收执法督察，严格落实问责制度，将执法督察工作列入绩效管理考评指标，以此为契机全面推进依法行政工作。加大税务稽查力度，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。全年共检查258户，查补收入5965万元。加大税警协作力度，查处并在媒体曝光了10多起涉税违法案件。

　　武威市地税局规范税种管理，做到政策服务“实”、数据审核“细”、清缴税款“准”、后续管理“严”。在企业所得税管理上，针对不同行业、不同规模纳税人的业务需求，举办了多次专题辅导会，培训汇缴审核人员及企业财务任务1600人/次，重点宣传了调整后的小微企业税收政策。坚持一户一核，对申报数据采取“三级审核”方式，对审核发现的问题，采取重报提示、集中约谈、个别评估检查等方式予以解决。将审核合格的申报数据划分补缴、退税、零申报三类，建立详细台账，对补缴税款的纳税人及时提醒清缴税款。采取自上而下、自下而上、上下联动结合的方式，梳理了企业所得税后续管理事项和节点，确定了不同事项的后续管理方式。在个人所得税管理中，利用社会综合治税平台，畅通信息传递渠道，掌握高收入人群收入状况，及时开展比对审核和案头分析，查遗补缺。通过涉税信息传递、税收分析、纳税评估、税务稽查等方式，查找自行申报的风险点，对症下药，采取应对措施，最大限度的防止税款的流失。积极开展对大企业、重点企业、新办企业的政策对接服务，拓宽申报重点行业，积极寻求新的增长点。共有689人进行了自行纳税申报，比上年申报人数增加147人，增长了27.12%；申报应缴个人所得税7271.09万元，较上年增长1651.90万元；申报补缴个人所得税674.37万元。在财产行为税管理中，组织开展了契税、耕地占用税清查，加强了工业园区房产税、城镇土地使用税的核查整顿，强化了车船税代收代缴，推进了土地增值税清算等工作，使财产行为税保持快速增长。在房产税、土地使用税申报期，加强对工业园区的税收征管，加大力度清理以往年度欠税，确保了园区税收收入的稳定增长。紧盯项目建设的快速推进，紧盯大型项目占用土地涉税管理，拉动了契税、耕地占用税等相关税种快速增长。2014年实现“两税”11064万元，增收2510万元；规范了土地增值税征管和房地产税收一体化管理工作，开展了土地增值税清算，编写了《土地增值税征管操作手册》，编制了土地增值税清算电子辅助工具，有效地指导了基层单位土地增值税征管工作。开展流转“三税”与城建税、房地产行业营业税与土地增值税的吻合性比对分析工作，通过监控收入及税源变动趋势，及时采取有效措施强化征管，2014年土地增值税入库8191万元，同比增长37.5%，提升财行税收入贡献水平，实现了“小税种，大贡献”。

　　武威市地税局立足地税职能，积极优化纳税服务，开展“便民办税”十项行动。加强办税服务厅建设，严格执行办税服务厅导税员和县区局班子成员值班制度，在征期由市局业务科室负责人到凉州区办税服务厅进行纳税辅导，现场解答纳税人涉税疑难问题36个；在办税服务厅推行纳税服务评价系统、双屏办税、阳光办税，融洽了征纳关系；积极响应纳税人需求，组建了税收政策专家团队，向纳税人发放了税收政策联系卡，专家团队主动深入重点企业、园区开展政策对接服务，先后举办了青岛啤酒公司现场纳税辅导、黄羊工业园区企业涉税培训会等活动。

　　马顺龙