积跬步以至千里 武威市地税局强化个人所得税征管成效显著

　　聚沙成塔，集腋成裘。近年来，武威市地税局在个人所得税征管上转思路、细措施，抓住重点、聚焦关键、突破难点，个税收入由2010年的9256万元增长到2016年的23027万元，年均增长20%。2017年前5个月更是实现了55%的增速，占地税总收入的26%，已成为“营改增”后税收收入的第一大税种，实现了“跬步千里”的华丽蜕变。
　　 加强基础管理深根固蒂
　　九层之台，起于垒土。该局坚持把夯实征管基础作为个人所得税管理工作的重中之重，强抓全员全额明细申报这一“着力点”，通过对个人所得税扣缴登记开展调查摸底，对未办理扣缴登记的及时纳入扣缴管理，对注销户、失踪户等非正常户进行清理，提升“金三”系统数据质量。目前全员全额明细申报户数达10177户，申报税款7203万元，全员全额明细申报率、申报质量明显提升，为年所得12万元以上个人所得税自行申报工作打下了基础。
　　加强部门联动是获取涉税信息的重要渠道。该局借外力促合力，与国税、工商、财政等部门建立信息传递机制，及时采集行政事业单位工资薪金、股权转让等个人所得税涉税信息，为信息横向比对、纵向分析提供基础资料。推行专业化管理，对金融、保险等高收入行业重点管理、多点突破，除工资薪金所得外，将关注点放在非职员的绩效收入上，今年前5个月仅保险行业就征收劳务报酬个人所得税1260万元。同时，强化委托代征工作，定期对国税、邮政等部门零散开票环节代征个人所得税的情况进行检查督促，有效填补了个人所得税征管的薄弱点。
　　 深化数据应用精益求精
　　心中有数，方能游刃有余。武威地税将数据比对分析作为提高个人所得税征管质量的重要抓手，在全员全额明细申报管理中，以纳税人基本信息为依据，定期对重点纳税人的收入、纳税情况进行比对，分析申报数据的准确性和完整性。年所得12万元以上个税自行申报工作中，通过分析数据查找税源，将全员全额明细申报信息和建立的高收入税源监控台账进行匹配比对，对高收入人群的收入情况分析筛选，跟进掌握自行申报情况，自行申报工作连创新高。2016年年所得12万元以上个税自行申报2740人、同比增加1454人，应纳税额6510万元、同比增收1697万元。针对股权转让个人所得税这一增收潜力大的税目，武威地税及早着手，扭紧税源数据比对这一“发力点”，将工商部门传递的信息与互联网上公布的股权转让信息进行融合比对，通过涉税信息的互联互通，开展数据逻辑比对，将税收征管重心由原来的事后管理更多地前移至事中监控，取得了明显成效。股权转让项目入库个人所得税5243万元，成为继工资薪金所得、个体工商户所得之后个人所得税第三大税目。
　　 开展风险管理挖潜堵漏
　　该局将风险管理贯穿于个税征管的各个环节，用风险管理的深度来弥补税源的宽度。注重基础信息核实，定期对“金三”系统中个人所得税的异常数据进行筛选，逐条应对后及时修正错误数据，对年所得12万元以上纳税人收入明细清册的数据逐项进行核查，提高基础数据质量。开展信息管理，注重收集个人所得税信息点，对企业办理变更时是否涉及股权转让事项、高收入行业自行申报收入额同比增减情况等信息重点关注，抽取数据进行比对，筛选出潜在的风险点，根据纳税人规模、疑点数据大小等分级分类进行风险识别。做好风险应对，从疑点数据入手，逐条甄别风险信息，针对性地采取纳税评估、税收检查，对收入额、扣除项目、申报时间等逐一核实，通过风险管理共核缴个人所得税3742万元，在维护税法刚性的同时，注重政策辅导，有效地促进了纳税遵从。
　　 优化纳税服务永无止境
　　用纳税服务引领发展。始终坚持将优化纳税服务作为个人所得税征管的“助推剂”，转变思路、创新举措，在政策辅导上更侧重便捷性，立足“互联网+税务”，不断拓展宣传渠道，充分运用微信、税务网站等媒介渠道加大个人所得税政策宣传；通过纳税人学堂对全市个人所得税扣缴义务人开展个税明细申报业务专题培训，面对面交流、手把手培训，使扣缴义务人很快掌握申报流程操作。在办税服务上更倾向于网络化，提供网上申报、24小时自助办税、移动办税APP等多元化申报方式，使纳税人“多跑网路、少跑马路”，突破了申报纳税时间、空间的限制，今年共有373人通过手机完成年所得12万元自行申报。在提醒服务上更贴近纳税人需求，实行全覆盖不留死角多层次提醒，对未按期申报的纳税人及时进行催报催缴，对申报不完整、不准确的及时提醒更正，征纳关系更加融洽，征管环境更加和谐。

（通讯员 周颖涛）