创新治理促和谐 ——武威市加强社会治理推进平安建设纪实

　　今年以来，武威市以加强和创新社会治理、深化平安建设为目标，建设社会治安防控体系，推行网格化服务管理，夯实基层基础，排查化解矛盾纠纷，提升基层综合服务管理平台和综治信息化建设水平，推进平安建设促和谐保稳定。

明确责任 齐抓共管

　　为全面推进平安建设，武威市实行平安建设责任制，抓基层夯实平安基础，制定印发了《平安乡镇(街道)、村(社区)、行业(系统)平安创建考核管理办法》和《平安乡镇(街道)、村(社区)、单位考核标准》，结合精准扶贫工作，制定下发了《关于确定全市新型社区平安建设示范点的通知》，确定31个新型社区为今年重点打造的平安社区示范点。

　　结合乡镇换届工作，全面落实乡镇(街道)综治委主任由党(工)委书记担任、综治办主任由党(工)委副书记担任、村(社区)综治机构主要负责人由党组织书记兼任并有1名负责人主管综治工作的规定，加强了综治基层组织建设。

　　抓好县、乡、村三级综治中心建设，目前，95%以上的乡镇(街道)和80%以上的村(社区)建成了综治中心。

　　认真推进乡镇(街道)平安建设与便民服务综合信息平台项目建设任务，市级平台和101个乡镇(街道)配备设施正在进行有序安装调试，项目建成后，省、市、县、乡视频会议室实现四级互联互通，可发挥多向交流、接访调解、远程培训、随机调研、应急指挥、便民服务、宣传教育和治安防控等多项功能，将进一步提高便民服务质量，提升平安建设水平。

心系群众 化解矛盾

　　武威市着力加强调解组织建设，依托各级人民调解委员会，建立健全了纵向覆盖市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级，横向覆盖各领域、各行业及社会各方面的调解组织网格，全市共建立各级调委会1614个，配备调解员9988人，专业性、行业性调委会达到182个，其中市级专业性、行业性调解委员会5个。

　　抓好经常性矛盾纠纷排查化解。各级各部门严格落实《武威市矛盾纠纷排查调处工作暂行办法》、坚持矛盾纠纷排查调处月例会制度，坚持日常排查、定期排查、专项排查和重点排查相结合，今年1月至9月全市共排查矛盾纠纷8134件，调处8043件，调处率98.9%。

　　强化突出社会矛盾清单化管理。按照“属地管理”原则实行清单化管理，由涉及县区领导包案调处，做好省、市、县区三级综治办挂牌督办工作。各县区摸排筛选的5件突出矛盾纠纷由省市挂牌督办，现已全部化解。

　　创新举措分级分类抓矛盾纠纷化解。推行一般矛盾纠纷实行网格化排查调处、突出社会矛盾实行清单化督办管理、矛盾纠纷排查调处实行信息化网上运行。全面排查化解网格内涉及群众切身利益的征地拆迁、土地流转、交通事故、劳资纠纷和家庭婚姻纠纷等。对排查出的各类矛盾纠纷进行筛选，把可能转化为刑事案件或群体事件、影响本辖区本行业稳定及社会治安的突出矛盾纠纷筛选出来，列入清单管理，逐一落实责任领导、责任部门、具体责任人和化解时限，实行结案销号制度。乡镇(街道办)矛盾纠纷信息按月从网上填报，定期上报事件信息，录入综治信息系统相关模块，做到综合研判、及时化解。

　　武威市按照“全面覆盖、方便管理、无缝衔接、动态调整”的要求，健全市、县、乡(街道)、村(社区)四级综合服务管理平台，合理设置社区网格，市、县(区)共划分城乡网格28175个，配备网格长(员)34639名，以人、地、物、事、组织为基础要素推进基础信息与日常管理一体运作，最大限度提升网格在社会治理中的效能。

　　推进责任落实。整合基层综治维稳资源力量，落实网格管理、社会服务、平安创建、基层自治责任，为群众提供一站式、动态化服务，努力做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。

　　靠实网格责任。通过对网格长、网格员集中培训和日常工作指导，督促网格员履行基础信息采集、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、公共服务代办、基层平安创建、政策法规宣传等任务，确保把网格服务管理的各项任务落到实处，增强基层社会服务管理工作效能。

城乡兼顾 群防群治

　　开展人防提效攻坚行动。武威市在专职队伍规范化建设中，整合优化基层力量，加强社会治安专职群防群治队伍和保安队伍建设，结合公安机关警务运行机制改革，依托网格化管理，深化城市大巡防体系建设，全市社会治安专职群防群治队伍达到3500人，保安员1万名，流动人口专职协管员350人。

　　开展技防扩面攻坚行动。武威市在公共视频监控系统建设联网应用上全力“提速”，全市新增摄像头3.6万个，在城区重点交通路段、公共治安复杂场所和重点单位、重要部位实现高清视频监控全覆盖。结合乡镇(街道)平安与便民服务综合信息平台、警务综合信息平台等项目，抓好平台改造升级和视频资源整合，充分发挥其在公共安全防范中的整体效能。

　　开展社会联防共治攻坚行动。武威市动员企事业单位、社会组织参与社会治理，充分发挥部门职能作用，把抓业务和保安全、保稳定有机结合起来共同推进。引导和动员社会力量积极参与社会矛盾化解、特殊人群服务管理、推动行业自律等工作，并将适合由其承担的任务纳入政府购买服务目录，通过竞争性选择等办法，交由相关社会组织承担。拓宽群众参与社会治安防控的渠道，提高全社会共同防范、化解、管控风险的意识和能力，努力实现公共安全共同治理，平安社会人人共享。

　　开展夯实基层基础攻坚行动。武威市抓好县、乡、村三级综治中心建设，推进城乡社区治理和服务创新，切实推进农村新型社区平安建设创建工作。今年，市综治委确定了31个农村社区为全市新型社区平安建设示范点，带动农村平安建设工作上台阶。立足基层，强化措施，切实增强社区(村)一级的防范管理能力，对治安复杂的农村或社区，通过加强基层组织建设、探索推行“驻村民警”和“十户联防”等措施，提升防控能力。

　　开展社会治安突出问题整治攻坚行动。武威市着力开展打黑除恶、缉毒破案、治理“两抢一盗”、打击电信诈骗、涉众型经济犯罪、打击制贩假证、扫黄打非等专项行动，对存在的突出问题，始终保持打击整治的高压态势，净化社会环境。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，对省综治办确定、武威市挂牌督办的48个突出治安问题及重点地区(省级4个、市级10个、县级34个)进行了集中整治。通过开展“防风险、保安全”风险隐患排查专项行动，排查整治公共安全领域存在的一批问题和隐患，开展危爆物品寄递物流清理整顿专项行动，对全市44个民用爆炸物品使用单位、88家寄递企业、119家物流运输企业进行全面清查整治，落实邮件快件100%收寄验视、100%实名寄递、100%X光机安检等制度。(记者马顺龙)