扬起龙头风自清：正宁县落实党风廉政建设“两个责任”纪实

    2014年，正宁县共受理反映党员干部来信来访166件，初核违纪线索92件，立案25起，结案25起，给予党政纪处分34人，挽回经济损失52万元……这份特殊成绩单显示了正宁县落实“两个责任”的明显成效。

以上带下，在牵头抓总中传导压力

    落实主体责任，党委书记是关键。“各级领导干部必须坚决落实党风廉政建设责任制，认真履行‘一岗双责’，以身作则，抓好班子，带好队伍。”作为第一责任人，正宁县委书记吴丽华带头执行党风廉政建设责任制，抓班子、带队伍、作表率。

    正宁县委牢固树立“廉政是第一保障”的责任意识，县委常委会先后8次研究部署反腐倡廉工作，县委书记、县长分别与全县10个乡镇、48个县直部门主要负责同志就落实主体责任工作进行了约谈，并提出了存在的具体问题和针对性的整改要求。县委、县政府、县纪委主要领导分别对群众反映有轻微违纪问题的9名领导干部进行了诫勉谈话，对办案空白的2名乡镇纪委书记进行了提醒谈话，对新任职的41名领导干部进行了任前廉政谈话。

强化担当，在建章立制中推进“三转”

    “逢会必讲、见面必谈、下县必问、失职必纠。”省委书记王三运关于落实党风廉政建设主体责任的“四个必须、四个不能”重要指示，时时刻刻体现在正宁县纪委的主要工作中。

    正宁县始终突出问题导向，推进制度创新，以推动责任落实为重点，健全了工作报告、述职述廉、约谈汇报等制度，建立了县纪委监察局班子成员党风廉政建设和反腐败工作联系点制度；以预防腐败为重点，构建了廉政风险教育、制度、监督“三措并举”的防范机制，信息收集、分析、反馈“三位一体”的预警机制和风险责任警示提醒、谈话告知、整改通知“三书问责”的处置机制；以规范权力运行为重点，制定了《正宁县厉行节约反对浪费实施办法》、《关于规范干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《干部职工管理暂行办法》、《干部职工请销假暂行办法》等规章制度，规范了干部从政行为。2014年，全县共废止制度66条，修订制度715条，新建制度155条。

公开透明， 在靠实责任中催生新机制

    “能否把党风廉政建设责任制落到实处，关键在于能否建立一个有效的工作机制。”在推进“两个责任”标准化体系建设中，全县10个乡镇66个县直部门形成了这样的共识。

    榆林子、西坡乡制定了“两个责任”日常约谈、警示约谈和诫勉约谈3种方式和10项具体约谈内容。并通过下发约谈通知书、约谈记录、约谈问题整改督办通知书及建立约谈督办事项台账对账销号的“三书一台账”的方式，确保约谈问题全面整改，不走过场。

    公安局、卫生局直接将落实“两个责任”情况与党员干部评优选先、干部推荐挂钩。

    ……

    正宁县督促指导县、乡、村各级党组织绘制了党组织主体责任链条式传导倒逼式追责图、纪检组织监督责任网格式覆盖倒逼式追责图及党风廉政建设主体责任分解表，上墙公布，使落实“两个责任”有了“责任网”和“任务表”，确保把“两个责任”靠到班子、盯到个人、落到实处。目前，全县10个乡镇、66个县直部门“两图一表”已上墙公布。

突出主业，在正风肃纪中动真碰硬

    “责任”二字重千斤。如何激发各级党委、政府和纪检监察组织落实责任制的内在积极性，变纸上谈“责”为行动见“责”？正宁县把工作成效作为检验“两个责任”是否落实到位的重要标准。2014年，全县集中开展干部纪律作风涣散、拖欠克扣群众财物、“吃空饷”等18个“四风”方面突出问题专项整治，取消下放行政审批事项3个，简化办事程序20个，清查纠改违规经商办企业公职人员83名。全县“三公”经费缩减1320万元，缩减率达72.25%。点名道姓通报违反八项规定及“四风”典型问题19起，公开曝光19起，处理相关责任人74人，给予党政纪处分23人。全县共受理反映党员干部来信来访166件，初核违纪线索92件，立案25起，结案25起，给予党政纪处分34人，挽回经济损失52万元。