欧盟提议用军事手段打击蛇头 以阻断非法移民潮

    欧盟提议用军事手段打击蛇头 以阻断非法移民潮

    本月5日,在意大利萨勒诺,一名被意海岸警卫队救起的非法移民在接受健康检查。CFP供图本月5日,在意大利萨勒诺,一名被意海岸警卫队救起的非法移民在接受健康检查。CFP供图

    但是——军事打击蛇头？利比亚表谴责；摊派移民名额？欧盟内部争议

    综合新华社报道 法国、德国、波兰和西班牙4国国防部长10日在法国洛里昂举行会议，讨论采取军事手段打击蛇头，阻断非法移民潮。据英国广播公司(BBC)报道，利比亚对欧盟这一建议表示谴责。

    每年有数以千计的非法难民从撒哈拉以南非洲以及叙利亚等动荡国家，经利比亚等港口冒死穿越地中海偷渡至欧洲。今年1月以来，地中海翻船事故已造成1776人死亡。

     打击蛇头还须安理会授权

    欧盟4国国防部长主要讨论了欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼定于本月11日提交联合国安理会的建议，该建议主张对蛇头采取军事手段，以期阻断从利比亚等北非国家前往欧洲的非法移民潮。4国国防部长讨论了交流情报、确定偷渡船只的出发区域等。

    法国国防部长勒德里昂在联合记者会上说，首先需要交换情报以确定蛇头所在位置，以及他们使用的运输工具。然后才能采取强制行动，而后者需要联合国授权。

    法国媒体报道说，欧盟领导人4月23日举行特别峰会，就今年来地中海频发的非法移民船只沉没事故及大量偷渡移民涌入欧盟境内的问题进行讨论。欧盟领导人同意加大应对非法移民问题的财政支持，并加大力度打击偷渡行为。欧盟领导人达成共识，在加大海上事故救援力度的同时，还要着手打击非法移民活动及其背后的犯罪组织。

    法国媒体报道说，欧盟决定要求联合国支持欧盟对蛇头采取军事手段。

    欧盟计划在蛇头利用偷渡船只前锁定、扣押并摧毁这些船只。但是，目前国际法规定，如果没有联合国授权，欧盟无权到主权国家利比亚的水域开展行动，或者扣押一艘悬挂了国旗的船只。

    法国媒体报道说，在得到联合国授权之前，欧盟可能先对那些没有悬挂国旗的船只采取军事手段。

     要在我们的领海干啥？利比亚“担忧”

    不过，这一建议得到利比亚的强烈反对。利比亚驻联合国大使易卜拉欣·达巴什对BBC称，欧盟的建议模糊不清，令人担忧。

    “欧盟并未与利比亚政府进行过商议。对于他们的动机、打算在我们的领海里采取怎样的军事行动，我们都一无所知，这令人十分担忧。”达巴什说，“我们想知道的是……他们怎么区分渔民和蛇头的船？”

    除利比亚当局，人权组织也对欧盟的提议表示质疑。人权组织“大赦国际”警告称，军事行动可能导致已经动身的移民被困在利比亚，后者将陷入绝望境地。

    “在没有提供其他安全途径可选的情况下提出打击蛇头，根本无助于解决非法移民与难民们的困境。”“大赦国际”的中东与北非地区主管菲利普·卢瑟说。

    这一组织曾经发布报告指出，一些试图渡海的非法移民在进入利比亚后遭遇了非人的折磨。

     收留更多难民？ 有些盟国不同意

    进入4月以来，地中海接连发生非法移民船只沉没事故。4月18日晚，一艘载有850多名非法移民的船只在意大利兰佩杜萨岛以南约200公里的利比亚附近水域倾覆。联合国难民署4月21日的统计显示，这起翻船事故造成的死亡人数已经超过800人。

    据统计，今年1月以来，地中海翻船事故已造成1776人死亡，其中仅4月以来就有约1300人死亡。这一数据是去年同期的20倍。联合国估计今年以来已有6万人试图穿越地中海偷渡至欧洲。

    为了防止大规模船难致死事件再度发生，欧盟不仅考虑扩大海上救援活动，甚至考虑将收容难民的名额摊派至欧盟各国，以便这些非法移民不再选择求助于蛇头、冒死渡海的方式来进入欧洲。不过，后者势必引发欧盟内部的强烈争议与反对。去年收到20万份难民庇护申请的德国对此提议表示谨慎支持。但匈牙利首相欧尔班·维克托却称之为“一个疯狂的主意”。