积极探索西部欠发达地区推进质量工作新路子

　　原标题：积极探索西部欠发达地区推进质量工作新路子

　　——2014年全省质量改革创新发展工作综述

　　2014年，在省委、省政府的正确领导下，全省质量发展工作坚持以建设质量强省为目标，着力推进质量治理方式和质量考核机制两项改革，大力实施质量发展、标准提升、品牌建设、质量安全、质量保障等“五大工程”，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。

　　这一年，国务院质量工作第三考核组在对我省2013—2014年度质量工作进行现场考核后，认为我省抓质量工作站位高，创新多，探索出了一条在西部欠发达地区推进质量创新发展的新路子。

　　突出地方特色

　　着力提升质量发展水平

　　刚刚过去的一年，各市、州政府进一步加强对质量发展工作的组织领导，逐步完善联席会议、责任追究、信息报送、宏观质量分析报告等相关制度，加强质量安全监管网络建设，逐年加大对质量发展的投入力度，有力地提升了地方质量发展水平。

　　庆阳、兰州把质量强市建设提升到城市发展战略的高度，全面推进创建“全国质量强市示范城市”工作，使我省该项工作走在了西北前列。

　　为促进产业转型升级，各地积极搭建产业发展平台，争创全国知名品牌示范区，相继有陇西中药材、武都油橄榄、天水电工电器、七里河百合、榆中县高原夏菜等五个产业园区批准筹建，安定区马铃薯产业园区已通过现场考核验收，批筹建设数目位列西北前茅。

　　各市州政府更加注重宏观质量管理工作，定期组织开展质量状况分析，结合区域经济社会发展特点，编制质量状况分析报告，为宏观决策提供参考，为制订公共政策提供依据，以质量助推地方经济转型升级的质量发展机制逐步建立。

　　质量工作关系民生，涉及到千家万户的幸福安康。2014年，各市州不断加强质量技术基础建设，完善计量、标准化和认证体系，推广应用先进质量管理模式和方法，综合运用生产许可、监督检查、质量抽查、专项整治、执法打假等多种手段，严厉打击质量违法行为，有效保障了产品质量安全。全年国家监督抽查我省46户企业的47批次产品，总体合格率为97.9%，较上年度提高了6.8个百分点；省级监督抽查71类3353家生产(经销)企业的4491批次产(商)品，总体合格率为91.2%，同比基本持平；蔬菜、畜禽产品和水产品质量安全监测的综合平均合格率为99.8%，农作物种子抽检合格率96.8%，饲料抽检合格率94.5%，与上年度持平。

　　2014年，各市州注重加强工程实体质量监督，加大对工程建设、勘察、设计、施工、监理各方及有关机构质量行为的监管力度，严格落实项目终身责任制，保证了工程质量安全。全省建筑工程项目监督检查覆盖率达到99%，竣工验收合格率达到100%，重点公路工程项目抽检合格率达到95.5%，较上年度上升0.7个百分点。

　　各市州以污染综合防治为重点，强化环境监管，狠抓源头治理，对排污企业实行联网监控，加大污染防治项目和城市环保基础建设，加快城市集中供热、煤改气等工作进度，环境质量持续好转。绝大多数市州完成了全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年度减排任务，空气质量优良天数达到省政府分解任务要求。特别是兰州市大气环境治理效果明显，城市空气质量明显改善，得到了国家相关部委充分肯定。

　　各市州不断强化政府公共服务职能和惠及民生的基本公共服务体系建设，服务型政府建设成效明显，服务质量不断优化。开展重点领域服务质量提升活动，加强生产性和生活性服务业标准体系和质量测评体系建设，在交通运输、医疗卫生、社区服务等领域推行顾客满意度评价制度和先进质量管理方法，逐步实现规范化管理，诚信度逐渐提高，监督制约机制正在逐步建立。特别是交通运输结构逐步优化，服务质量提升明显，全年共受理群众投诉案件538起，同比下降了39%，群众满意度明显提升。

　　加强部门联动

　　着力形成齐抓共管机制

　　刚刚过去的一年，省委、省政府高度重视质量工作，大力推行质量强省战略。省政府调整质量振兴领导小组为质量发展领导小组，完善工作协调机制，补充增加成员单位，拓宽质量工作的覆盖面，有力地推动各市州政府、省直相关部门积极履行质量发展“第一责任”。

　　同时，省质监局充分发挥省质量发展领导小组办公室组织协调、督促落实作用，联合发改、住建、环保等部门，编制完成我省第一份产品质量、工程质量、服务质量、环境质量状况分析报告，努力为省政府和行业主管部门指导推进质量发展提供科学依据。分解细化并推动落实《甘肃省质量发展纲要2014年行动计划》措施任务，总结和继承7年来对市州政府质量工作检查考核的有效做法，认真组织开展我省质量工作考核，促使全省质量发展水平再上台阶。

　　同时，省直各成员单位准确定位本行业推动质量工作的主攻方向、主要任务和工作重点，把提高行业质量安全水平同全省质量发展任务有机结合，科学分解工作目标，科学制定方案和措施，有效地推动了质量发展的各项工作落实。

　　各部门充分发挥标准的基础和引领作用，积极推进标准化战略，推动经济转型发展和产业优化升级。省质监局牵头起草并提请省政府印发了《甘肃省标准化发展战略纲要》《甘肃省贯彻落实国务院〈计量发展规划〉实施意见》和甘肃省高新技术产业、特色优势农产品、旅游业等3个地方标准体系规划，大力推动重点行业、企业的采标、制标工作。全年共发布地方标准101项， 16个产品采用国际标准和国外先进标准，建成2个省级标准化技术委员会。省农牧厅深入推进和规范全省农业标准化示范基地建设，累计创建省级农业标准化示范基地68个(新增5个)，国家级农业标准化示范县16个(新增1个)。省旅游局着力推进旅游品牌和标准化工作，敦煌市被国家旅游局确定为第三批全国旅游标准化试点单位，新增三星级以上旅游饭店22家，4A级景区6个，同比分别增长14.4%和11.8%。

　　同时，各部门单位大力加强技术创新能力建设。省发改委、科技厅、工信委深入实施创新驱动发展战略，加快建立以企业为主体、企业技术中心为核心的技术创新体系，支持和帮助企业建立健全研发机构，实施各类科技计划项目，加快科技创新平台和服务平台建设步伐，对全省质量发展工作起到了技术支撑作用。目前，全省国家级企业技术中心达到19家(新增2家)，省级企业技术中心184家(新增21家)，省级行业技术中心达到28个(新增8个)；国家级技术创新示范企业达到8户(新增3户)，省级技术创新示范企业达62户(新增10户)，完成省级鉴定新产品新技术130项，建成甘肃省太阳能光伏发电等8个产业联盟。

　　各部门各单位贯彻落实《甘肃名牌战略十二五发展规划》，健全完善政府质量奖励机制，深入推进甘肃名牌产品培育、驰名商标认定、知名品牌示范区和质量强市示范城市创建等活动，大力实施工业质量品牌创新专项行动和“三品一标”(绿色、有机、无公害认证产品，地理标志产品)认证工作，组织企业积极参与自主品牌价值评价，充分发挥名牌战略的导向作用，努力推动我省产业转型升级。5个产业园区获批筹建“全国知名品牌示范区”，批准建设省级知名品牌示范区7个， 3户企业荣获省政府质量奖，146户企业的160个产品获得甘肃名牌产品称号，名牌产品总数达到454个。3件商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，使我省“中国驰名商标”总数达到57件。新认证“三品一标”农产品260个，累计达到1201个，“三品一标”农产品生产面积和养殖规模占全省食用农产品生产面积和养殖规模的45%以上。

　　刚刚过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，各地各部门以建设质量强省为目标，主动适应经济发展新常态，奋力创造质量工作新水平，为建设质量强省、实现经济提质增效升级作出了新的贡献。

　　(宋晓娟)