抛出橄榄枝引来“凤凰”栖——甘肃省PPP模式进入加快发展新阶段

　　中国兰州网8月23日消息 8月17日上午，兰州组工大厦会议厅内人头攒动，闪光灯、快门声此起彼伏，在省内外媒体的关注下，我省首届政府和社会资本合作(PPP)项目签约暨推介在这里成功举办。当天，地方政府和社会投资方集中对40个达成PPP合作协议的项目签约，项目总投资1394亿元。

　　签约完毕，双方友好握手之时，每个人心中都清楚，这一份份合作协议背后，是为社会资本创造更多投资机会的有效尝试，是对加快我省经济建设的热切期盼，更是一份沉甸甸的责任。

　　正如有关人士所说：我省PPP模式正在进入加快发展的新阶段。

　　 政府放下“身段”，加快角色转变

　　PPP在我国已经走过了20多年的发展历程。但以往，我们更多的是将其视为在微观融资层面上，用以解决公共设施项目建设资金缺乏的融资手段。如今，随着经济社会发展、改革开放的深化，PPP被赋予全新的涵义，并上升到体制、机制改革和国家战略的层面。

　　2014年底，国务院印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，明确提出要推广政府和社会资本合作(PPP)模式。据此，省政府出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，明确要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域创新投融资机制，充分发挥民间资本的积极作用。改变政府投资使用方式，把以往由政府直接投资的方式逐渐转变为由社会资本投资建设运营、政府购买服务的方式，政府投资优先支持引入社会资本的项目。(转3版)

　　(接1版)省发改委出台了《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》，对PPP模式操作原则、使用范围及模式、规范管理等方面进行了明确，为PPP项目谋划、实施指出了路径。省财政厅印发了PPP项目操作指南、合同管理等办法、规范，推进PPP项目示范工作，组织申报财政部示范备选项目，力争尽早推动落实一批示范项目。

　　特别值得关注的是，为了推进政府和社会资本合作模式顺利落实，我省要求地方政府要牢固树立平等意识和合作观念，集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导服务，从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”，以及PPP项目的“监管者”。

　　政府主动放下“身段”，加快角色转变，与社会投资方建立“平等关系”，这表明了我省各级政府的决心与力度，也极大激发了企业的投资热情。