中国经济导报：榆中和平PPP走上快车道
11月6日中国经济导报记者跟随甘肃省发改委，兰州市发改委采访团深入到兰州市榆中和平污水处理厂，兰州市榆中和平工业园区就PPP项目的有关情况进行了采访。
据了解，中铁一局市政环保工程有限公司是“世界500强企业”--中国中铁股份有限公司旗下中铁一局集团有限公司的全资子公司，总部设在兰州。作为拥有市政公用总承包一级、环保工程专业承包一级、机电工程施工总承包一级等专业资质的老牌国有企业，在国内各大中型城市承建了以亚洲最大的天津芥园水厂为代表的净水厂、城市污水处理厂共计近40余座，给排水管道600余公里，并承担过赞比亚基特维城市供水工程等海外项目。市政环保公司多年来承揽了甘肃省大部分地市的污水处理厂、净水厂及管道等环保项目的施工建设，特别是兰州市七里河、西固、新区、盐场污水处理厂全由该公司承建。
和平污水处理厂
中铁一局在水务投融资及运营管理领域积极探索，先后在马鞍山污水处理厂、北京西红门污水处理厂、盐场污水处理厂等采用BOT模式建设及运营，在国内各大中型城市承建了市政道路200余公里，桥梁20余座，隧道10余座，并承担过斐济道路改造、住房等海外项目。市政环保公司多年来承揽了兰州市东出口、天水甘麦公路、兰州市轨道交通1号线、兰州新区及科教园区新建道路工程等市政公用项目，获得省市较高赞誉。
榆中中铁环保水务有限公司总经理杨杰介绍，榆中中铁环保水务有限公司于2016年1月20日成立，是由榆中县政府通过PPP项目社会资本采购竞争性磋商确定的社会资本方中铁一局市政环保工程有限公司和代表政府授权方的榆中县城市发展投资有限公司共同组资成立的BOT项目公司，主要负责兰州市和平污水处理厂投资、建设和30年的运营管理及周边地区市场拓展。兰州市和平污水处理厂是与兰州市人民政府第一个采用PPP模式合作的水务项目，由中铁一局市政环保工程有限公司做为社会资本方出资总投资的85%，本项目回报机制为可行性缺口性补贴方式，即以使用者付费为主，政府付费为辅，政府对项目公司收入不足以维持平衡部分给予补贴。项目公司通过市场化运作，经过EPC总承包项目的公开招标，确定由中铁一局集团市政环保工程有限公司与中国市政工程西北设计研究院有限公司联合体负责本项目的EPC总承包任务。项目公司发挥PPP合作模式的各方优势，已办理完成各项审批备案手续；完成银行融资贷款；项目资金全部到位，该项目占地32亩，日设计处理污水1.5万m3，主体工艺采用改良氧化沟生物处理+深度处理，污水经消毒达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A后排入柳沟河，项目建成后能收集和处理和平地区大部分污水，有效降低污染源，减少环境污染，预防黑臭水体的发生，为兰州市污染减排工作贡献力量。截止目前完成粗格栅间及提升泵房、细格栅间及沉砂池、改良氧化沟、终沉池及污泥泵房、污泥脱水机、贮泥池、深度处理车间、鼓风机房及变配电室、机修间、综合办公楼、锅炉房、巴氏计量槽主体结构施工；完成所有构筑物满水试验工作；完成粗格栅间及提升泵房、细格栅间及沉砂池、污泥脱水机、鼓风机房及变配电室、机修间、综合办公楼、锅炉房砌体工作；厂区雨污水管道完成95%，厂区工艺管道完成90%，厂区填方完成90%；综合办公楼内墙抹灰完成；项目设备招标已全部完成，目前设备已陆续进场，项目计划陆续进行设备安装。项目预计于2017年6月全部竣工，通水试运行后即可正式运行，届时和平地区产生污水将得到有效处理，达标之后再进行外排，可明显提高和改善和平地区整体环境情况。
新建的榆中和平工业园区道路，中国经济导报朱永先摄
兰州市和平工业园区道路项目是与兰州市人民政府第一个采用PPP模式合作的市政公用项目，由中铁一局市政环保工程有限公司做为社会资本方出资总投资的95%，采用“设计-建设-融资-运营维护（DBFO）模式+政府补贴”的运作方式，以“政府付费”作为主要收入来源，政府以财政预算资金对社会资本方的投资及回报予以支付。
榆中铁兴基础建设有限公司于2016年7月5日成立，是由榆中县政府通过PPP项目社会资本采购竞争性磋商确定的社会资本方中铁一局市政环保工程有限公司和代表政府授权方的榆中建设投资有限公司共同组资成立，主要负责兰州市和平工业园区一期道路项目的投资、建设和10年的运营维护。项目公司通过委托及分包，确定由中铁一局集团市政环保工程有限公司作为项目施工方，中交水运规划设计院作为设计方来负责本项目的建设实施。项目公司发挥PPP合作模式的各方优势，正在积极办理各项审批备案手续，洽谈银行融资贷款；项目资金已逐步到位，工程进展顺利，按计划稳步推进。（来源：中国经济导报 中国发展网 朱永先 记者王斌）