杨咏中厅长检查指导酒泉及敦煌市城乡规划建设管理工作

9月12至13日，杨咏中厅长、郭明卿副厅长带领厅机关有关处室负责人到酒泉市检查指导住房城乡建设工作，在副市长潘卫东等市领导陪同下，杨厅长等深入肃州区总寨镇实地考察并指导开展新型城镇化试点工作。作为全省30个新型城镇化试点镇之一的总寨镇，在农村社区化管理、发展富民产业及改善乡镇人居环境等方面发挥了很好的示范作用。杨厅长对此给予高度评价，并建议在全省新型城镇化试点工作现场会上进行经验交流和宣传推广。

在考察酒泉市城市建设和旧城改造后，杨厅长又专程到酒泉市建设局看望干部职工，听取局党委关于党的群众路线教育实践活动开展情况汇报。杨厅长针对酒泉市城乡建设工作、落实主体责任、强化廉政体制机制建设及深化开展教育实践活动提出要求。一是全体干部职工要进一步深化对教育实践活动的认识，使每一位同志从思想、行动上真正参与到活动中来；二是要注重建章立制，健全完善各项工作制度，加强内部管理，用制度来管理和约束工作人员的行为，并加快长效机制的建设；三是认真做到“两手抓、两不误”，在抓好党的群众路线教育实践活动的同时，要抓紧业务工作的推进，加强城乡规划建设管理和民生工程建设，圆满完成年初确定的各项工作任务。

在敦煌市调研期间，杨咏中厅长、刘永堂副厅长等一行实地考察了敦煌鸣沙山风景名胜区周边规划、建设及景区保护现状，并召开座谈会交流沟通有关工作。

在听取敦煌市政府给予城乡规划和建设工作汇报后，杨厅长就落实和推进“三规合一”试点，统筹城乡经济社会发展和城市空间优化布局作了讲话。指出，城乡建设总体规划要发挥统领作用，力戒人为的干预，确保规划的严肃性；要注重经济社会发展和空间布局规划的内在衔接。敦煌市规划建设要从国际旅游名城定位出发，不要追求大而全，要凸显精致和厚重的历史文脉。要严格限制生产性项目、污染排放型企业进入景区。邻近城郊的规划区内应尽量避免搞成片开发的集中型建筑群，要注重单体建筑的设计，注重使用反映敦煌历史文化的元素符号，增强建筑立面的风貌特色。打造敦煌成为国际旅游名城，不仅仅是敦煌的事，要举全市、全省乃至全国的力量来组织实施，要依靠自身发展和省市的投入，积极争取国家的项目支持。

在谈到开展“三规合一”试点工作时，杨厅长强调，城市总体规划是城市建设的“牛鼻子”，在“三规合一”中，城市总体规划占居空间上的主导地位，具有统领作用，经济社会发展规划是基础，国土保护利用规划是支撑，环境资源保护利用规划是保障。实施“三规合一”，体现了全新的执政理念，既是规划实施中确保权威性的一次机遇，又是树立不以GDP论城市发展的标杆，是贯彻“一张蓝图干到底”的具体体现。敦煌市的发展中，保护是第一位的，开发是第二位的。要培养立体思维、科学思维，在点、线、轴上找到结合点，在总规指导下有序实施，这是“三规合一”编制上最重要的内容。此外，敦煌市要把棚户区改造工作作为突破口，抓住机遇，把城市地上和地下基础设施包括排洪排涝、供热、地下管网等项目实施好，省建设厅将进一步与国开行衔接，积极给予支持。

敦煌市委副书记王永宏，市委常委、常务副市长韩兆斌及住建、规划等市直部门负责人陪同调研。