甘肃省检察院组织召开扫黑除恶专项斗争推进会
05.05.2019 17:20
本文来源: 检察
4月29日下午，甘肃省人民检察院组织召开全省检察机关扫黑除恶专项斗争推进会，会议传达了中央政法委书记郭声琨、秘书长陈一新在中央扫黑除恶第二轮第三轮督导动员培训班上的讲话精神，省委书记林铎在全省扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话精神，以及全省扫黑除恶领导小组第九次会议精神，通报了全省检察机关扫黑除恶督导情况。安排部署了全省检察机关深入推进扫黑除恶专项斗争各项工作。省检察院党组书记、检察长朱玉出席会议并讲话。
朱玉指出，开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。要站在巩固党的执政基础、维护国家长治久安、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的高度认识专项斗争的特殊重要意义，把扫黑除恶作为重大政治任务，以更强的政治、思想、行动自觉推动专项斗争向纵深发展，以优异的成绩迎接中央督导。
朱玉强调，全省检察机关要转变理念，把握“五个”定位，充分发挥好职能作用。要做侦查取证的引导者，对公安机关立案侦查的所有涉黑涉恶案件，派出业务骨干，加大提前介入力度，帮助公安机关分析研判侦查方向，收集固定完善证据，确保案件事实清楚。要做黑恶定性的把关者，对黑恶势力犯罪严格依法审查，坚持法定标准，依法准确认定，确保定性准确。要做依法从严的推动者，对黑恶势力犯罪在保证办案质量的前提下快捕快诉、提高办案效率，充分结合案件情况，提出从严从重的量刑建议。对犯罪嫌疑人、被告人同时具有法定、酌定从严和从宽处罚情节的，提出量刑建议要根据案件实际情况整体把握，不可一味从宽。要做严格执法的监督者，发挥立案监督职能，强化程序意识和证据意识，加大对侦查和审判活动的监督，加强涉黑涉恶案件执行监督。要做社会治理的促进者，注重发现案件背后的“关系网”“保护伞”，分析案件暴露出的行业监管漏洞、社会治理乱象，有针对性地提出检察建议，推动社会综合治理。
朱玉强调，全省检察机关要统筹兼顾，处理好“五对关系”，全面提升工作质效。要处理好依法与从严关系。坚持罪刑法定，严格定罪标准，准确区分罪与非罪、此罪与彼罪，既不能认为“拔高”凑数，扩大打击范围，也不能降格处理，使黑恶势力成为漏网之鱼，逃避法律追究。要处理好数量与质量的关系。数量是基础，质量是关键，一定的案件数量，必须要有高标准的案件质量做保证，不能为了求突破、求数量而人为降低案件质量。要拓展线索来源渠道，加大线索核查力度，提升线索成案率。要发挥好案件评查作用，将所有涉黑涉恶案件纳入评查范围，确保案件质量。要处理好分工与合作的关系。在涉黑涉恶线索摸排、案件办理方面，公检法三机关都担负着责任。作为检察机关，既要发挥好追诉、诉讼监督等职能作用，做出应有的贡献；又要避免本位主义思想，不能拘泥于就案办案、“坐等”办案，要加强与公安、法院的协作配合，加强与行政执法部门沟通协调，在打击犯罪、破网打伞、促进社会治理等方面形成合力，确保线索摸排、社会治理与办案工作齐头并进，取得成效。还要认真履行法律监督职能，有力推进扫黑除恶专项斗争。要处理好扫黑除恶与“破网打伞”、源头治理的关系。检察机关要将破除“关系网”、打掉“保护伞”作为主攻方向，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，对近年来已审结的案件开展“回头看”，有针对性地挖掘“案中案”，改变见“黑”不见“伞”、核查不扎实不细致、只移送线索不跟踪监督等现象。要加强与其他政法机关和纪检监察机关的协调联动，确保打击黑恶势力与打击“保护伞”协调推进。要积极承担综合整治责任，提出有针对性的检察建议，努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延，确保“扫黑”“打伞”与综合治理同步进行。要处理好内容与载体的关系。在推进工作过程中，要及时准确填录案卡信息，收集整理相关材料和典型案例，便于全面反映工作成效。
朱玉强调，全省检察机关要多措并举，落实“十个必须”，推动专项斗争纵深发展。要突出办案重点，进一步加大办案力度，加强法律监督，做到“十个必须”：一是对公安机关立案侦查的所有涉黑涉恶案件，必须提前介入；二是对受理的所有涉黑涉恶案件，必须由专门办案组办理，检察长、分管副检察长要亲自带头办案；三是对所有提起公诉的涉黑涉恶案件，必须经检委会讨论决定后层报省院同步审查，把关定性；四是对所有提起公诉的涉黑涉恶案件，必须从重提出量刑建议，对首要分子、骨干成员、主犯提出依法从重的量刑建议，体现依法从严从重打击要求，对财产刑执行情况进行跟踪监督；五是对改变公安机关黑恶定性的案件，必须经过两次退查，确实不能认定的，需向公安机关及时说明理由；六是对所有涉黑涉恶案件，必须逐案深挖彻查“保护伞”，发现线索由市级院及时移交同级扫黑办，并报省院备案；七是对所有涉黑涉恶案件，必须深入分析，逐案提出检察建议，促进社会治理；八是对拟作出不捕不诉决定的涉黑涉恶案件，必须报上级院审批；九是所有涉黑涉恶案件，必须纳入年底案件评查范围，进行重点评查，确保案件质量，确保打准打狠；十是各级院必须由检察长任扫黑除恶领导小组组长，党组会定期研究部署扫黑除恶工作；设置扫黑除恶专门办公场所，完善相关制度，提供必要保障。
省检察院党组副书记、副检察长李保岗主持会议，并对会议作简要总结，他指出，今年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年，也是向纵深推进的攻坚之年，时间紧迫，全省检察机关要统筹全局、事无巨细抓落实，突出重点、补齐短板抓落实，以身作则、身体力行抓落实。
省检察院党组成员、扫黑除恶领导小组成员，各市州分院检察长和扫黑办负责人参加会议。
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05.05.2019 17:20
