甘肃省检察院：着力规范司法行为确保依法行使检察权

　　原标题：省检察院：着力规范司法行为确保依法行使检察权

　　王瑞成 邓红莲

　　“两好两促”专项行动开展以来，省检察院坚持问题导向，把专项行动与规范司法行为专项整治工作有机结合，通过深入查摆、全面整治司法行为不规范问题，确保检察人员依法、公正、廉洁行使检察权。

　　坚持四查深入查摆问题

　　省检察院把执法办案中容易发生的作风简单粗暴、执行办案纪律和规定不严格、违规插手经济活动、法律文书制作不规范等12个方面的突出问题作为专项整治工作重点，坚持上下联动、内外结合，人人参与、全面查摆，通过“四查”，确保不留死角、不留盲区。

　　坚持一案一表全面查。按照“一案一表一填报”要求，组织全省各级检察院对2013年至2015年3月办理的82208件案件开展了拉网式自查，从办案程序、调查取证、权利告知、执行纪律等关键环节入手，深入查找问题，撰写自查报告。

　　紧扣重点专项查。紧扣同步录音录像、涉案财物监管、当事人及律师权利保障等问题多发易发环节，先后组成6个督查组，深入12个市级检察院和34个基层检察院开展专项督查，确保问题查全查透、不走形式。

　　严把关口回头查。在各部门、各单位全面自查基础上，省检察院先后成立9个工作组，对17个市级检察院和省检察院机关7个重点办案部门查摆情况开展抽查，防止“层层减压”和“灯下黑”，并公开通报抽查情况，消除查摆死角和盲区。

　　敞开大门广泛查。在查摆过程中，还坚持开门整治，分别邀请人大代表、政协委员、人民监督员和律师等各界代表座谈，听取意见建议；向省纪委、省委政法委、省人大、省政协等相关单位发放征求意见函40份，征集意见建议28条。

　　建立三个清单明确整治方向

　　在全面深入查摆问题的基础上，省检察院组织人员逐条逐级认真汇总，从思想理念、规范意识、司法能力、工作作风、制度机制和内部监督等方面，深入剖析原因，并建立三个清单，明确问题原因、整治方向和工作措施。

　　结合自查、抽查、案件评查中发现的问题，以及向社会征求到的意见建议，经过系统梳理，归纳出司法行为不规范问题89条，建立了《问题清单》。问题清单全面反映了查摆出问题的分类情况及其来源，以及各级院、各部门和各条线在某类问题上所占比例情况，为针对性地进行整改提供了依据。

　　针对查摆出来的每一个问题及其所涉及的部门，建立了《整改清单》，逐条明确了责任领导、责任部门、整改方向、工作措施及时限要求。

　　针对问题清单中的31条问题，省检察院出台了21项制度规范，并对40余项进行了修订。还组织各部门对建院以来344项规范性文件进行全面清理，编制了《规范清单》，着力构建了科学、务实、管用的检察权运行制度体系。

　　狠抓整改确保依法规范用权

　　按照整改方案和清单中提出的具体要求，省检察院坚持多措并举，狠抓问题整改落实，切实规范权力运行。

　　强化思想教育，通过开展大学习大讨论、举办主题演讲比赛、邀请名师专题讲座、举行宪法日宣誓活动、参加“三严三实”先进事迹报告会等措施，引导检察人员增强规范用权的自觉性，实现从“要我规范”到“我要规范”的转变。

　　坚持立行立改，对查找出来的突出问题，建立销号制度，逐项抓好整改，并从当下每一个案件做起，即知即改，着力规范，切实解决一些规章制度落实不力的问题，坚决杜绝规避执行、变通执行现象，切实将规范司法的要求落实到具体的执法办案之中。

　　加强监督制约，坚持把执纪监督融入检察权运行全过程，建立了纠正违纪违法通知制度和违纪违法办案记录、通报、责任追究等机制；强化案件管理，依托信息化管理系统对办案期限、涉案财物移送和处理等环节进行重点监管，进一步完善了内部制约；深化检务公开，通过案件信息公开系统、检察门户网站、两微一端等及时发布重要案件信息和法律文书，主动接受外部监督，倒逼规范司法。12月15日，举办了以规范司法行为、提升司法公信力为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、新闻媒体及微博粉丝代表共40余人参加，“面对面”“零距离”接触和监督检察工作，受到了普遍好评。

　　此外，还对全省办案专门场所建设和专门设备达标情况进行摸底，积极推进“电子检务工程”，加强办案信息化建设，为规范司法提供了有效保障。