甘肃检察机关内设机构怎么改？这个发布会亮点多......
04.04.2019 10:21
本文来源: 检察
4月3日，甘肃省检察院召开“省检察院机关内设机构改革”专题新闻发布会，邀请了人民日报、新华网、中新社、法制日报、检察日报、甘肃日报、甘肃电视台等10余家主流媒体记者参加。
新闻发布会上，省检察院党组副书记、副检察长李保岗通报了省院机关内设机构改革整体情况，检察机关进行内设机构改革，是新时代检察工作创新发展的时代要求，是检察机关主动适应国家监察体制改革后职能调整的自我变革，也是司法责任制改革向纵深推进的必然选择，关乎检察工作长远发展。目前，甘肃省检察院根据最高人民检察院的统一部署，在省委的领导下，已基本完成了机关内设机构的改革任务。4月中旬，新的内设机构将正式开始运转，履行工作职能。这也标志着甘肃检察工作进入了新的阶段、翻开了新的篇章。
内设机构改革的背景和意义
党的十九大庄严宣告，中国特色社会主义进入了新时代，党中央做出了全面深化党和国家机构改革的重大决定。作为国家机构改革的重要组成部分，去年下半年，最高人民检察院以上率下，开启了全国检察机关内设机构改革进程。这次改革，既是最高人民检察院新一届党组审时度势，落实党的十九大报告要求，从满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高需求的实际行动，也是检察机关深入推进司法责任制改革，优化职能配置，让检察权运行机制更加顺畅高效的重要举措。
近年来，检察机关处于司法体制改革、国家监察体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等三大改革叠加推进的特殊时期，面临新的形势任务，有四大问题亟待解决：一是如何根据新时代新要求，为人民群众提供更多、更好、更优法治产品、检察产品；二是如何解决长期以来检察机关重侦查轻监督，刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务发展不均衡、不充分，不平衡、不协调的问题；三是如何适应司法责任制改革的要求，提升检察人员专业素质；四是如何解决各级检察机关内设机构设置模式差异大，名称、数量不统一、不规范的问题。为了破解这四大问题，最高人民检察院决定以内设机构改革为切入点、突破口，最高检带头改起，四级检察院统筹推进，在今年3月底前基本完成内设机构改革任务。
甘肃省检察院党组认真落实党中央和最高检的部署要求，按照最高检的顶层设计，经过深入讨论、反复论证，制定了内设机构改革方案，报经最高检党组同意和省委编办审核后，已经省委常委会审批。前不久，省委办公厅印发了《甘肃省人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》，标志着省检察院内设机构改革从研究制定方案正式进入到了具体组织实施阶段。
这次内设机构改革，具有系统性、整体性、重构性的特点，可以说是检察机关恢复重建以来规模最大、调整最多、影响检察职能发挥最深刻的一次改革。就甘肃省检察院的情况看，此次改革整合新设的内设部门达到15个，机关60%以上的人员面临岗位调整变动。
内设机构改革的主要内容
根据最高检的部署，这次内设机构改革的内容，可以用四个关键词来概括：
关键词一、协调发展。
为了适应人民群众新时代的司法需求，同时解决刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展不平衡的问题，我们重新组建了刑事办案机构，设立第一至第四检察部，分别负责办理普通犯罪、重大犯罪、职务犯罪、经济犯罪案件。分设民事、行政、公益诉讼三个检察部，单独设立负责未成年人检察工作的第九检察部。将司法人员利用职权实施的14个罪名犯罪案件的侦查归入第五检察部（即原来的刑事执行检察局）。
关键词二、专业化建设。
坚持“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的原则，按照案件类型和业务性质设置10个业务检察部，改变原来机构设置下的分段办案模式，以进一步提高检察官的办案专业化水平。
关键词三、提升司法质量效率。
改革后，刑事检察工作将实行捕诉一体的办案机制，即由一个机构、一个办案组或一名检察官，负责一个案件的批捕、起诉、立案监督、侦查监督、审判监督、补充侦查及相关案件的申诉，也就是“一杆子插到底”，以进一步理顺职责关系，促进司法责任制落实落地，同时提高办案效率、提升监督质效。
关键词四、机构规范统一。
改革后，各级检察机关的主要业务机构将在机构设置的理念和逻辑上保持一致，基本实现上下级检察院对应设置主要业务机构，并按数序规范统一业务机构名称。
甘肃省检察院在研究制定全省检察机关内设机构改革实施方案中，除全面落实最高检的顶层设计外，主要遵循了以下原则：
一是坚持党的绝对领导。
通过完善机构和职能配置，把党的领导贯穿检察工作的各方面和全过程，确保党中央各项决策部署在检察环节得到更好贯彻落实。
二是坚持适应人民群众司法需求。
调整优化检察业务机构职能配置，推进刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务工作全面、平衡、充分发展。
三是突出专业化建设。
按照一件事情由一个机构负责到底的原则，以案件类型和业务性质为基础设置检察业务机构，在刑事案件办理中实行捕诉一体办案机制。
四是坚持统一规范。
完全实现与最高检对应设置业务机构，基本实现与市级院对应设置主要业务机构，并按数序设置业务机构名称。
内设机构改革的组织实施
3月29日，甘肃省检察院召开全院干警大会，宣布了甘肃省检察院内设机构改革后机构设置、职能配置和人员编制规定，以及有关部门负责人任免等情况，对机关内设机构改革和人员轮岗交流工作进行动员部署。省检察院内设机构改革正式落地实施。
为积极稳妥推进省检察院内设机构改革，院党组对组织实施确定了分步走的工作思路：
第一步，根据新的内设机构职能和工作需要，注重结合个人专业特长和意愿，以事业为上、人岗相适、人事相宜为基本原则，对原处级领导职务干部进行调整；按照机关人员轮岗交流办法和实施方案，依据各内设机构核定的人员数，对工作人员进行调整交流，以尽快完成机构组建和人员调整到位。
第二步，根据新的内设机构工作运行和负责人履职情况，按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极开展干部选拔任用工作，大力选拔任用优秀年轻干部，同时注重各年龄段和职级层次干部的统筹选拔使用，充分发挥广大干部群众干事创业积极性，共同营造风清气正的良好政治生态，为甘肃检察机关在全国创先进位提供有力的组织保障和人才支撑。
与此同时，全省市、县两级检察机关内设机构改革工作也在同步部署推进。甘肃省委编委已于3月底批复同意了市、县两级检察机关内设机构改革方案，目前，两级检察院正在积极落实和推进实施中。
全省检察机关将进一步统一思想、统一步调，全面落实好内设机构改革的各项任务，并努力以这次改革为契机，凝聚新共识，树立新形象，展示新作为，为全省经济社会发展提供更好的法律监督服务和保障，让人民群众有更多更实的获得感、幸福感、安全感！
新闻发布会上，省检察院党组成员、政治部主任赵小庚通报了省院内设机构设置和职能配置情况：
根据最高人民检察院的统一部署，经省委批准，甘肃省检察院围绕推进“四大检察”协调发展、加强专业化建设、优化机关效能等目标，部署实施机关内设机构改革工作。改革后，省检察院机关共设立23个内设机构，具体机构设置、职能配置和部门主要负责人如下：
办公室
负责省检察院机关文电、会务、机要、档案、保密等工作。协助院领导处理检察政务，组织协调院领导重要工作部署、重大决策的贯彻实施。起草审核相关文件文稿，管理秘书事务，处理检察信息，编发内部刊物。负责人大代表联络工作和特约检察员联系工作。负责领导同志批办事项的督查工作。办理相关外事工作。
副主任：郭利（负责工作）
第一检察部
负责对法律规定由省人民检察院办理的除第二、三、四检察部承办案件以外的刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理省人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。
主任：齐世萍
第二检察部
负责对法律规定由省人民检察院办理的危害国家安全、公共安全犯罪，故意杀人、抢劫、毒品等犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理省人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。
副主任：王昇（负责工作）
第三检察部
负责对法律规定由省人民检察院办理的省监察委员会移送职务犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关审判监督以及相关案件的补充侦查。办理省人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。
主任：袁保伟
第四检察部
负责对法律规定由省人民检察院办理的破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理省人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。
副主任：白芙蓉（负责工作）
第五检察部
负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督，对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督，羁押必要性审查。办理罪犯又犯罪案件。负责对法律规定由省人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪，以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。
主任：杨鹏
第六检察部
负责办理向省人民检察院申请监督和提请抗诉的民事案件的审查、抗诉。承办对省高级人民法院民事诉讼活动的法律监督，对审判监督程序以外的其他民事审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议，对民事执行活动实行法律监督。开展民事支持起诉工作。办理省人民检察院管辖的民事申诉案件。
副主任：何君姬（负责工作）
第七检察部
负责办理向省人民检察院申请监督和提请抗诉的行政案件的审查、抗诉。承办对省高级人民法院行政诉讼活动的法律监督，对审判监督程序以外的其他行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议，对行政执行活动实行法律监督。办理省人民检察院管辖的行政申诉案件。
主任：陈冰如
第八检察部
负责办理法律规定由省人民检察院办理的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件，侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。负责对省高级人民法院开庭审理的公益诉讼案件，派员出席法庭，依照有关规定提出检察建议。办理省人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。
主任：石占全
第九检察部
负责对法律规定由省人民检察院办理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查，开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作。
主任：刘向民
第十检察部（省人民检察院刑事赔偿办公室）
负责受理向省人民检察院的控告和申诉。承办省人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。
副主任：张振宇（负责工作）
法律政策研究室
指导并组织开展全省检察理论研究工作，对检察工作适用法律问题提出司法解释建议。负责司法体制改革综合协调相关工作。承担省人民检察院检察委员会日常工作。负责省人民检察院发出检察建议的合法性审查工作。
主任：金石
案件管理办公室
负责案件的统一受理流转、办案流程监控、涉案财物监管、法律文书监管、案件信息公开。统一组织办案质量评查、业务考评和业务统计分析研判。组织指导人民监督员工作。指导全省检察机关统一业务应用系统的应用。
副主任：王俊琳（负责工作）
检察技术信息处
负责全省检察机关网络信息化建设和辅助司法办案工作的指导。负责检察技术的指导，参与管辖案件的现场勘验，对搜取的痕迹、物证进行检验鉴定。负责技术人员鉴定资格的审查，承担信息安全工作。
副处长：张恒（负责工作）
检务督察处
（巡视工作领导小组办公室）
承担对全省各级检察机关执行法律、法规和省人民检察院规定、决定的情况进行督察。承担检察官惩戒委员会的具体工作。承担内部审计工作。负责研究制定检务督察工作有关政策。承担省人民检察院党组巡视工作领导小组日常工作。
负责人：景涛（主持工作）
计划财务装备处
制定实施全省检察机关财务和装备规划，编制省人民检察院支出规划和部门预决算。负责省人民检察院本级财务管理、国有资产管理、政府采购等工作。
处长：张文利
政治部
负责本部门本系统思想政治工作和组织人事工作。日常工作由干部处、检察官管理处、宣传教育处、警务处、综合处（老干处）承担。
主任：赵小庚（党组成员）
干部处
负责省人民检察院机关干部人事、机构编制、干部监督、劳资和人员补充等工作。协同党委部门做好市县领导班子的协管。
处长：万小鹏
检察官管理处
负责全省检察机关员额制检察官和聘用制书记员管理工作。
副处长：杨波（负责工作）
宣传教育处
负责全省检察机关意识形态工作，协助党组落实意识形态工作责任制。指导、协调、管理全省检察机关新闻宣传、舆论引导、教育培训、表彰奖励、检察文化建设等工作。
处长：常小锐
警务处
负责全省检察机关司法警察的管理、培训、考核和警衔管理等工作。
负责人：王伟（主持工作）
综合处（老干部处）
负责指导基层院建设和乡镇检察室建设，负责政治部综合工作。负责省人民检察院机关离退休干部工作。
处长：王希贤
机关党委
负责机关、直属事业单位和派出单位的党群工作。
专职副书记：刘建生
新闻发布会上，省院党组副书记、副检察长李保岗，党组成员、政治部主任赵小庚还分别回答了记者提出的相关问题。新闻发布会由宣教处处长常小锐主持。
本文来源: 检察
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