省检察院召开全省检察机关“两联系、两促进”专项行动总结会
13.02.2015 18:17
本文来源: 检察
2015年2月12日，全省检察机关“两联系、两促进”专项行动总结会在甘肃省人民检察院召开，会议全面总结了2013年以来全省检察机关开展“两联系、两促进”专项行动的总体情况，交流服务企业项目发展的工作经验，并对进一步巩固工作成效，建立长效机制，持续开展“两联系、两促进”工作进行了再动员、再部署。省检察院党组书记、检察长路志强出席会议并做重要讲话，最高人民检察院职务犯罪预防厅高云涛副厅长出席会议并讲话，甘肃省发展和改革委员会贠振荣副主任出席会议并讲话。
路志强指出，2013年以来，全省检察机关紧紧围绕省委振兴经济“3341”项目工程决策部署，按照高检院“五进”专题预防活动的总体要求，在充分调研、先行试点的基础上，组织开展了“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动。两年来，全省检察机关加强领导，精心组织，以省列重大建设项目为履行职能、服务发展的重要载体和重点对象，积极开展惩治和预防犯罪、帮助企业依法运营、构筑市场规范秩序等工作，为全省经济社会发展提供了有力司法保障，专项行动的法律效果、政治效果和社会效果日益显现。企业经营环境有了明显改善，在专项行动中，全省检察机关共批捕涉企刑事犯罪案件330件550人，着力为企业发展营造稳定的治安环境。企业内控管理机制制度进一步完善，两年来，全省共开展预防调查335件，提出预防建议351件，帮助整章建制720余项，使企业在资金使用、物资采购、项目招投标等重点问题上有章可循，防止权力失控、行为失范。企业法治意识进一步增强，着力强化对企业项目员工的法治教育、警示教育和廉政教育，先后深入500余家企业开展法治宣传和警示教育3710场次，为企业和项目业主提供相关法律书籍、资料8500册，提供法律咨询1245次。项目建设进程更加顺畅，根据企业需要主动介入项目审批、贷款发放、土地征用、税收征管、检查验收等环节及其相关手续的办理，依法督促政府有关部门及时为企业办理手续700余项。企业诚信体系建设更加完善，检察机关共为企业提供行贿犯罪档案查询43098次，严格把好市场廉洁准入关。
路志强指出，通过两年的实践，我们对新形势下检察机关如何有效服务全省经济社会发展，取得了新认识、积累了新经验、收获了新体会。一是必须坚持围绕中心，服务大局。检察工作才有生命力，才有广阔的空间和更大的作为，才能明确工作方向，找准工作着力点，赢得党委、政府和社会各界的信赖、支持，进一步解决好执法、队伍、保障等自身发展难题，实现服务科学发展与自身科学发展的有机统一。二是必须坚持问题导向，注重调查研究，才能找准找好“两联系、两促进”这个检察工作融入服务大局的切入点，才能科学谋划出针对性强、操作性好的服务措施，才能用扎实有效的服务工作促进经济发展。三是必须坚持立足检察职能，进一步发挥职业优势、职能优势，扩大检察业务的渗透力和辐射面，才能真正帮助企业和项目单位解决问题、克服困难、排除干扰，才能真正实现法律、政治和社会效果的有机统一。四是必须坚持运用法治思维和底线思维，才能有效实现“两联系、两促进”的目标任务，确保专项行动各项工作在健康有序的轨道上可持续开展。五是必须坚持主动作为，能动工作，才能加深社会各界对检察机关的了解，才能赢得方方面面，特别是各级党委和企业对检察机关的重视支持和尊重认可，反过来也会为检察机关营造更优良的司法环境。
路志强强调，“两联系、两促进”专项行动虽然结束，但这项工作必须形成常态化、常抓不懈、保持长效。全省检察机关和全体检察干警必须进一步认清开展这项工作对于推动全省经济社会发展的重要作用，继续把服务企业发展、项目建设摆在突出位置，积极主动地为经济发展大局提供更加有力的法治保障。一是思想认识再提高。要深刻认识持续开展“两联系、两促进”工作是检察机关推动转型跨越的重要抓手；要有创新意识，坚持解放思想，实事求是，把理论创新、机制创新和工作创新作为进一步推动工作发展的驱动力。二是工作重点再突出。要明确服务重点，围绕省十二次党代会确定的新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药和信息技术等五大战略性新兴产业，“十二五”规划确定的“十大惠民工程”，航空、铁路、公路、水利等基础设施，丝绸之路经济带打造等投资规模大、带动能力强、社会效益好的重大项目开展联系服务；要抓好核心工作，以检察服务室为依托，认真开展法治宣传和警示教育，围绕项目建设中的突出问题，扎实开展预防调查，积极帮助整章建制，推动规范管理，准确提供查询服务，促进企业诚信经营；要紧盯重点环节，以会上印发的《重大项目建设职务犯罪风险防控关键点》为重点，帮助联系的企业和项目建设单位做好风险排查工作，降低企业经营和项目建设中的廉政风险，帮助提高科学管理水平。三是工作实效再提升。要坚持惩防并举，正确处理好惩治与预防的关系；要坚持政策引导执法，正确处理好执行法律与贯彻政策的关系；要坚持“三个效果”的统一，正确处理好法律效果、政治效果与社会效果的关系。四是服务工作再规范。要提升工作制度化水平，做好项目的动态管理，总结推广工作成果，掌握好服务尺度，严守检察工作纪律。
会上，最高人民检察院职务犯罪预防厅副厅长高云涛充分肯定了全省检察机关“两联系、两促进”专项行动取得的成效，并就进一步深化专项行动提出了几点要求：一要在正确处理政府与市场的关系上下功夫。要围绕政企分开、政资分开、特许经营、政府监管等主要改革内容，严查利用公权力干预市场的职务犯罪；结合办案加强对利用公权力干预市场的各类职务犯罪的剖析和预防，注重分析体制机制方面的缺陷和漏洞，及时提出处理政府和市场关系的建议，推动政府自我革新。二要在推进信息公开透明上下功夫。要将推进信息公开作为工作的方向，促使政府信息公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手。三要在促进成果的转化应用上下功夫。要对专项行动中各地探索的新机制、新做法和宝贵经验进行认真梳理总结，进一步健全完善，进一步总结提炼，使之成为真正务实管用的长效机制，逐步固化为刚性的制度化成果，为保障专项行动有序开展提供制度支撑。
甘肃省发展和改革委员会副主任贠振荣就全省检察机关“两联系、两促进”专项行动谈了三点感受和要求：一是“两联两促”专项行动意义重大。它是开展党的群众路线教育实践活动的具体体现，是推进依法治国的具体举措，是深入推进反腐倡廉建设的具体实践，也是立足职能、创新服务项目的有益探索，要进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。二是服务项目、保驾护航，“两联两促”效果显著。专项行动开展以来，全省发改系统与各级检察机关紧密配合，充分发挥职能，主动协调服务，做了大量工作，在实践中取得了良好的效果。三是适应经济发展新常态，建立健全“两联两促”服务项目建设的长效机制。要建立健全沟通协调机制，通过信息交流通报，发改部门对重大项目建设情况及存在问题和困难及时向检察机关通报；要建立健全联席会议制度，对重大项目建设过程中存在的问题和困难与检察机关共同研究，协调解决；要建立健全跟踪落实机制，以此督促各项问题的协调落实，保障重大建设项目顺利实施；要建立健全预防监督机制，为重大项目顺利建设营造良好环境。
会上，省检察院还对在专项行动中工作突出的陇南市院、嘉峪关市院等12个先进单位进行了表彰。
省检察院党组成员、检委会专职委员、副厅级以上干部、机关各部门负责人，市、州、分院检察长、预防处长，省发改委重点项目处、部分省列重大项目建设单位的负责同志共100多人参加了会议。
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13.02.2015 18:17
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