检察建议与社会治理论坛在兰州召开 甘肃省检察建议工作在论坛上作经验交流
24.12.2019 16:58
本文来源: 检察
12月14日，中国法学会法律文书学研究会和甘肃政法大学联合主办、甘肃省检察官协会协办的检察建议与社会治理论坛在兰州召开，甘肃省院党组副书记、常务副检察长李保岗，甘肃政法大学副校长李卫海教授，中国法学会法律文书学研究会会长马宏俊教授到会致辞，最高人民检察院第一检察厅副厅长罗庆东主持会议，省院党组成员，兰州市人民检察院党组书记、检察长张学军同志主持“检察建议刚性化研究”单元，四川省院研究室副主任张秉恒同志、甘肃省院研究室副主任王春慧同志应邀在论坛中就本省检察建议工作情况和经验进行介绍，中国法学会法律文书学研究会副会长、《民主与法制》总主编刘桂明教授对论坛总结发言，最高人民检察院研究室检察建议工作负责人、二级高级检察官吴孟栓同志，第九检察厅赵一晓检察官及省内外知名法学专家、学者，广东、北京、山西、云南、四川、湖南、湖北、海南、甘肃等地检察干警60余人参加了论坛，就论坛主题发表了观点，进行了热烈的讨论。
李保岗副检察长在致辞中首先代表甘肃省院向长期以来关心和支持甘肃检察工作的各位领导、专家和同志们表示衷心感谢和敬意。他指出，检察机关是法律监督机关，通过充分履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局，是检察机关义不容辞的政治责任。检察建议是检察机关在长期司法实践中探索出来的一种监督方式，丰富了法律监督方式，延伸了社会治理功能，在检察机关维护公平正义、参与社会治理、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。甘肃省检察院党组一直以来高度重视检察建议工作，朱玉检察长多次批示、指示并指导研究制定了《甘肃省人民检察院关于规范和加强检察建议工作的实施意见》；全省检察机关在扫黑除恶，民事、行政检察监督，公益诉讼及参与社会治理创新等工作中认真落实高检院《人民检察院检察建议工作规定》和省检察院《实施意见》，推动工作积极、向好发展。截止11月，全省共制发各类检察建议4205份，全省检察建议全年采纳率平均为95.96%，监督对象涵盖了行政监管执法部门、公安司法机关、各类企事业单位。检察建议工作已成为检察工作全面平衡协调发展的助推器，成为检察机关为人民群众提供多样化、更高品质检察产品的新的业务增长点。
李保岗副检察长强调，在今后工作中，我们将进一步采取措施，努力把检察建议做成“刚性”、做到“刚性”，让检察建议在发挥检察职能、推动社会治理现代化中发挥更大作用。
一是要规范、有序开展检察建议工作。要从《人民检察院组织法》规定的检察建议的法律、功能定位出发，依法运用调查核实权办理检察建议，规范适用检察建议方式和类型，严格执行检察建议归口管理制度和社会治理类检察建议审核制度，严格落实检察长审批制度、检委会评估制度和上级院备案审查制度，规范、有序开展检察建议工作，保证检察建议的质量，提升检察建议的权威，强化检察建议的“刚性”。二是要切实提升检察建议的质效和水平。要坚持分类指导，根据不同类型的检察建议确定不同的工作思路，提出有针对性的要求。要坚持问题导向，加强检察建议的线索分析和效果预判，切实杜绝检察建议乱发、滥发现象。要突出工作重点，善于总结经验，不断提升检察建议的效率效果。要深挖根源，找出问题背后制度、机制层面的原因，加强类案检察建议运用，努力达到办理一案、治理一片的监督效果。三是要健全完善检察建议中检察权运行机制。检察建议分布于刑事、民事、行政、公益诉讼等各大版块，具有不同的适用范围、对象、条件和功能。我们将结合各地、各院实际，积极探索不同类型的检察建议中检察权依法、有效运行的机制，为检察建议制度的不断规范化、完善化、成熟化积累有益经验，探索合适的路径。
李卫海副校长表示，检察建议是打通司法执法工作与社会治理的“最后一公里”的重要工作，无论对于司法实务还是理论研究，检察建议具有巨大的原创价值和理论意义，下一步，甘肃政法大学将高度关注检察建议的研究，进一步突出西部特色和陇原特点，提升大学办学水平。
马宏俊会长指出，法律文书学研究会承担着法律文书研究的重任，这一研究不仅是对书本理论的研究，也是对司法实践的积淀。要通过我们的努力，真正让法律思想与社会生活相融合，让真理深入人心。
罗庆东副厅长和吴孟栓检察官对甘肃省检察机关的检察建议工作表示充分肯定。吴孟栓检察官指出，甘肃省院推进检察建议工作的举措有力度，创制社会治理类检察建议工作审核数据通报指标、评选检察建议工作优秀组织奖和检察建议优秀案例的做法有特色，报送参选全国检察建议优秀案例的省院向金融机构提出防范金融风险的社会治理类检察建议契合了高检院制发的3号检察建议要求。
中国法学会法律文书学研究会副会长、《民主与法制》总主编刘桂明在总结发言中认为，本次论坛选题精准、议程严密，提交论文和发言人都体现出对检察建议探索实践中的用心用力。甘肃省院全年制发检察建议数量可观，取得的成效也很明显，介绍的公益诉讼在保护国家、公共利益方面的情况，未检工作在落实1号检察建议、构筑未成年人犯罪预防和未成年人权益保护体系，武威发挥检察建议职能作用解决祁连山生态环境整治问题，临夏州开展“控辍保学”促进依法行政专项检察监督活动，金昌市运用检察建议推动学校周边“小饭桌”整治，酒泉督促清查取缔校园“五毛食品”等等案例和司法实践，体现出了检察建议从数量到质量、从商量到能量的突破，展现了检察机关在检察建议制度构建和实践探索中的突出成绩。司法理论界和检察机关应当找到合适的联接桥梁，进行更深一步的合作探讨，共同加强检察建议在社会治理的实现路径研究。
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24.12.2019 16:58
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