深改框架确立 跟习近平学习如何抓改革

央视网消息：改革开放只有进行时，没有完成时。3月24日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第33次会议，这也是今年的第二次深改组会议。

全面深化改革经过3年多的努力，一批重大改革措施出台实施、一批关键改革领域取得突破、一批重点改革成果正在形成。在2016年最后一次深改组会议上，习近平曾说：“全面深化改革的主体框架基本确立。”在以习近平同志为核心的党中央布局的改革棋盘中，2017年是关键的一年，是改革向纵深推进的一年。“党政主要负责同志是抓改革的关键。”习近平在今年第一次会议上，突出强调了“主要负责同志”的作用。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”透过这句话，可以读到习近平关于全面深化改革的问题意识。心里装着人民利益、脑中不忘问题意识、手中攥着政策落实，习近平在24日的深改组会议上向主要负责同志提出了新的工作要求。

要从基层和群众中寻找改革方向

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。所谓“察其疾苦”，说的就是基层调研。

2013年7月21日，武汉市下起大雨，部分路面积水没过脚面。这一天，习近平来到武汉新港的阳逻集装箱港区调研考察。总书记没穿雨靴，将裤脚挽上小腿，给港区一位员工和自己撑着一把伞，在雨中听了10多分钟的港区工作情况汇报，白色短袖衬衫很快被雨水淋透了。

武汉市是我国中部地区重要城市，2016年1万多亿元的地区生产总值使其跻身准一线城市行列。同时，地处长江流域这条“黄金水道”，武汉还肩负着我国三大战略之一“长江经济带发展”的重担。习近平此次武汉雨中调研，真实地诠释出一个道理：调查研究一定不能刻舟求剑。调研两天后，习近平对部分省市主要负责同志强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。

习近平对基层调研的高度重视体现着辩证思维方式。他在1989年于福建省任职时这样论述：“一方面，党的领导是通过路线、方针、政策来体现的，干部是具体执行者，干部只有到群众中去，才能使党的路线、方针、政策得到更好地贯彻；另一方面，群众需要领导，没有带动，群众积极性不能提高、不能持久。”针对第二个方面，习近平进一步阐述了两个要点，一是真正的领导干部要有威信，威信来自于全心全意为人民办事；也要有水平，水平则来自于深入广大群众的实践。

抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，在24日深改组会议上，习近平再次向主要负责同志讲调研环节的重要性——“既要搞清楚改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出来的方案要有底气、接地气。”

要有改革担当敢于拍板负责到位

道虽迩不行不至，事虽小不为不成。当改革进入攻坚期和深水区，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。

2016年，国内经济下行压力加大，落后产能在退出市场时犹豫不决，新兴科技尚未形成强有力的发展动能，实体经济企业面临着经营成本问题，中小企业融资困难；国际上兴起了一股逆全球化潮流，英国退出欧盟、美国避谈自由贸易、欧洲国家极右翼势力抬头。

置身如此国内外形势，2017年3月5日，作为上海市人大代表的习近平连续第五年来到上海代表团参加审议。他对上海市人大代表、对全国人民、对全世界关注中国的人们这样说：“上海要大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”

上海的大胆改革，具体还是要落实到主要负责同志的敢于担当。对于这些干部，习近平有一个术语叫“促进派和实干家”。促进派是拥护改革、支持改革、敢于担当的干部；实干家是把改革抓在手上、落到实处、干出成效的干部。在组织选人用人方面，想改革、谋改革、善改革的促进派和实干家就会得到任用，与之相对，敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的失职干部就会受到问责。

“主要负责同志要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。”习近平在24日深改组会议上强调的就是领导干部的魄力。这种魄力，不是脱离客观规律的盲目冲动，而是借助对事物深刻认识作出决定的能力。

要实化细化推动改革精准落地

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。在当今的“天下”，“四个全面”当属此类难事、大事。

临近农历鸡年春节，习近平来到河北省张家口市德胜村困难群众家中，算着村民徐海成的生活账：工作劳动加上政策补贴，一年收入4.3万；生产劳动支出、孩子学费、老伴看病就有4.2万了，这1000元花一年？徐海成及其他村民说，村里都是自己种自己吃，就冬天买煤花钱。这个回答并不是结束，习近平想的比村民更加细致——首先，农村医保要覆盖到位，不能产生因病返贫；其次，孩子上学要落实“三免一补”。看病、上学这两个花费大头扶贫政策到位了，这些困难群众才能够真正实现脱贫。

关于“落实”这个“打通最后一公里”的环节，习近平在担任中央党校校长时，面对2011年春季学期党校的各级干部学员，开学典礼讲话就是《关键在于落实》。他在这次讲话中指出，领导干部做好落实工作，树立正确的政绩观首当其冲。政绩，就是为政的成绩。上有利于国家、下有利于人民；既符合国家人民的眼前利益，又符合长远利益；一方面促进经济社会发展，一方面促进国家富强和人民幸福。满足以上条件的才算是真正的政绩。主要负责同志树立起正确的政绩观，落实工作的自觉性、主动性也就产生了；在做政绩上掺入个人主义思想，落实工作就抓不住了。

在24日深改组会议上，习近平依然叮嘱，“主要负责同志要做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地”。

事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是“四个全面”战略布局的关键、是决定当代中国命运的关键、是实现中国梦的关键。主要负责同志不仅要抓住改革这个主要矛盾的主要方面，也要学会“十指弹琴”，以改革发展统筹各项工作，让全面深化改革持续处于进行时。