根治“萝卜招聘”重在“权力隔离”

    “萝卜招聘”现象泛滥，根本的症结在于制度没有体现出限制权力的要义与设计。根治事业单位“萝卜招聘”重在“权力隔离”，核心要义是考与用的分离。

    事业单位招聘中存在的“萝卜招聘”“绕道进人”等乱象，早已为人们所诟病。眼下，人力资源和社会保障部正会同有关部门，在全国开展一次全面、集中的整治活动。预计2015年底前，整治活动将集中力量对事业单位公开招聘工作开展专项检查，严肃查处违纪违规行为，完善公开招聘制度，狠抓制度落实，强化工作监督，促进形成民主、公开、竞争、择优的事业单位进人机制。

    “萝卜招聘”有违社会公平正义，最根本的问题还是权力自肥的产物。近些年，频繁曝光的事业单位“萝卜招聘”事件，最突出的：一是成为权利的福利，用以解决地方领导干部子女就业的问题，或被当地领导激励干部所谓的“关心干部”的方式之一，或是权力请托换手抓痒的工具。如，河北盐山县政府曾设立了一个“县长特别奖”，获奖者必须是“为全县经济和社会事业发展作出突出贡献”的单位和个人。县政府承诺的奖励是为这些单位相关负责人或者个人的一个子女在事业单位安排工作。二是为了满足领导干部特殊的嗜好，如“乒乓招聘”、“篮球招聘”，招收“陪玩”的人才。

    “萝卜招聘”中非正义的诉求，必然导致正常的规则与程序沦为外在合法的外衣，变成权力的傀儡戏。如任意设置招聘的条件，度身定做；考试不公开不透明；笔试、面试按需安排；考试过程的跑风漏气、试题泄密等等。

    “萝卜招聘”现象泛滥，根本的症结在于制度没有体现出限制权力的要义与设计。一方面事业单位人员招聘至今缺少统一的法规，从岗位设计、岗位条件设定，到考试范围、方式、组织，再到审查、监督的责任的划分，没有刚性的规定，反而赋予了操作层面弹性的空间。另一方面，事业单位人员招聘由地方人事部门负责，赋予了自主权的同时，注定无法排除地方种种权力的干扰，考试与聘用不分离的格局，为权力自肥提供了土壤。

    根治事业单位“萝卜招聘”重在“权力隔离”，核心要义是考与用的分离。试想已经成熟的公务员考试何以很少听闻“萝卜招聘”的新闻？最关键一点就是，公务员考试组织与录用的权力在省市一级，地方只有根据岗位需要申报和用人的权力。事业单位招聘与公务员考录，都是用工的准入方式，除了层级不同外，原理都是一样的。因此在制度的设计，有可借鉴的地方。

    首先，要健全事业单位招聘的规则，规范和指导开展考试与录用工作。其次，要上收地方考试组织的权力，考虑到了考试组织工作的量，由市一级组织，具体的考试委托第三方机构开展，形成考试与录用、组织与招聘相互分离的格局，掘出权力隔离带，解决影响公平的制肘。木须虫　据光明网