根治“老”问题还得新办法

    不到9时，就有市民打来电话投诉自家暖气不热等问题。在一个半小时的接热线时间里，曾明和王恩涌没有休息片刻，就这样，还有很多市民通过其他渠道向他们反映供热问题。经过梳理市民所投诉的问题，曾明和王恩涌认为，因为暖气不热大多集中在一些老房子，而这些问题其实都是多年不能解决的老问题，所以，要解决“老”问题，还得用新办法。对于大家反映集中的问题，曾明和王恩涌表示，他们将履行人大代表和政协委员的职责，就供热问题进行专题调研并提出质询。另外，他们还就如何解决这些问题提出了初步的建议和意见。

    建议一：推动《兰州供热管理条例（修订草案）》尽快出台

    现行的《兰州城市供热管理条例》于2003年开始实施，随着经济发展、节能减排工作的推进，原条例已经不适应供热管理工作的需要。特别是供热由福利型向商品型转型，二次供热管网的老化，城市集中供暖与分户计量的推进，导致原条例不利于有效维护供热双方的合法权益。

    曾明说，现行的《管理条例》已经无法解决目前错综复杂的供热问题。推动《条例（修订草案）》出台，可以强化供热用地管理，明确供热工程的规划、设计等程序，将增加大气污染治理、分户计量、用户室温测定、供热设施维护、公用供热设施资金保障等条款。

    据了解，市人大已经通过《兰州供热管理条例（修订草案）》审议，目前，该草案已上报省人大进行审议。

    建议二：每年组建供热协调管理机构

    “从今天接热线的情况来看，遇到供热问题，市民大多投诉无门。”王恩涌说，“市民投诉给物业公司，物业公司让找供热站，而供热站又让找物业公司。就这样，问题像一个皮球一样被踢来踢去，在互相推诿扯皮中市民却要挨冻受罪。”

    虽然市供热办每年都会公布监督电话和供热站服务热线，但有些问题不是一两个单位就能解决的。所以，王恩涌建议，政府能够在每年供热期组建一个协调管理机构，其组成成员由主管供热的副市长、主管供热的行政管理部门、技术保障部门、服务监督部门，还有专门研究城市供热的高校学者、专家、第三方机构等。因为供热是一个综合问题，光靠一个没有行政权力的机构进行协调是无法从根本上解决问题的，“管理无法落地，问题自然无法解决。”

    建议三：建立科学的研究机制

    在社会转型期间，供热也不可避免地存在着很多问题，并且在今后的社会发展过程中，旧的问题依然存在，新的问题还会产生。“要解决这些错综复杂的问题，要全面分析、系统解决。”王恩涌认为，“政府应该设立相应的研究基金，对兰州供热问题进行深入的研究，拿出可行的方案逐步解决二次管网改造问题、老房子保温效果差问题、部分热用户常年拖欠供热费等诸多问题。”

    建议四：鼓励多种形式的供热模式

    曾参与过《兰州城市供热管理条例（修订草案）》修改情况调研的曾明说，现在，我市除了三大电厂管网覆盖集中联片供热、天然气锅炉集中供热外，还存在煤粉锅炉、水煤浆锅炉、轻烃锅炉等多种供热模式；同时，居民家中也存在集中供热和天然气壁挂炉取暖方式。“政府应该鼓励多种形式的供热模式，以解决一些城市边远地区的供暖问题。”

    经过调研，曾明发现水煤浆和煤粉锅炉热效率很高，同时，水煤浆和煤粉都是准清洁能源，其污染物排放值相当低，非常符合兰州大气污染整治的相关政策，政府应该大力推广。