准确把握核心内容确保资源税改革顺利实施

　　7月1日起，资源税改革将在全国全面推行。作为全面推开营改增试点之后党中央、国务院部署推进的今年第二项税制改革任务，资源税全面改革通过清理收费基金，实行从价计征，扩大征税范围，将进一步理顺资源税费关系，助力企业转型升级。基层税务机关要准确把握好资源税改革的核心内容，确保此次资源税改革政策贯彻落地、顺利实施。

　　清理各项收费、基金，是资源税全面改革的重要前提。改革方案要求取消对矿产品征收的价格调节基金，将矿产资源补偿费费率降为零，相关收入适当平移至资源税。同时，取缔所有越权规定的收费和基金。

　　不增加企业总体负担，是资源税全面改革的基本底线。当前经济形势复杂，经济下行压力依然较大，资源价格虽有反弹，但仍在低位运行，为此，要把不增加企业总体负担作为资源税改革的一项基本原则。各地在测算、拟定和上报税率过程中，要充分考虑当前资源行业的特殊形势，充分考虑企业负担的历史情况，确保企业税费总体负担不增加。税费负担较重的，要适当减轻。

　　建立和完善从价计征的税收自动调节机制，是这次资源税全面改革的核心任务。改革方案要求，对绝大部分资源品目实行从价计征，计税依据由原矿销售量调整为精矿、原矿或产品销售额。改革后，仅对难以取得交易价格的粘土、砂石等极少数资源品目，按照有利于征管的原则，继续实行从量定额计征。

　　下放部分税政管理权，是资源税改革的重要突破。考虑到各地资源禀赋差异较大、分布不均衡、经济发展水平不同，为进一步增强地方政府社会治理的自主性，调动地方财税部门抓改革促落实的积极性，使各项政策措施精准对接各地实际，本次改革将30个原由国家统一确定税率的税目，下放到省级政府管理，并赋予地方适度的税政管理权，在税目划分、征税对象确定、换算比（或折算率，下同）确定、减免税办法拟定等方面，地方拥有更多的自主权。

　　逐步扩大资源税征收范围，是此次资源税改的创新举措。先行在河北开展水资源税改革试点工作；逐步将水、森林、草场、滩涂等资源纳入征税范围。