《核安全文化政策声明》发布 宣贯推进专项行动为期一年，要求做到两个“全覆盖”，落实两个“零容忍”

中国环境报记者邢飞龙1月14日北京报道 国家核安全局、国家能源局和国防科工局今日联合举办《 核安全文化政策声明 》（以下简称《声明》）新闻发布暨媒体解读会。相关负责人从不同角度对《声明》以及核安全文化宣贯推进情况进行介绍说明。

日本福岛核事故已经过去3年多，福岛核事故经验反馈的结论表明，福岛核事故是天灾更是人祸。而核安全文化的缺失更是导致事故处理进程失控的重要原因之一。核电建设在福岛核事故后再次进入规模化发展的轨道，核技术利用事业也进入了快速发展的新时期，确保核安全的压力持续增大。

《声明》的发布是国家核安全局、国家能源局、国防科工局联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。《声明》阐明对核安全文化的基本态度、培育和实践核安全文化的原则要求，在充分借鉴国际经验、全面总结我国30年核安全文化建设良好实践的基础上，揭示了核安全与核安全文化的内涵，阐述了培育和实践良好核安全文化的“八大特性”，提出了持续推进核安全文化的倡议。

核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。

核安全文化是各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。我国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。

《声明》首次提出了“营造适宜的工作环境”和“创造和谐的公共关系”两项新的内容，这两个方面都要求建立与核安全文化相适应的、共同发展的、互相影响的环境因素和公共关系因素。这些因素将影响组织的核安全状态和核安全范围，同时这些因素也将受到组织核安全状态和氛围的反作用。适宜的环境、和谐的关系将会促使核安全文化和核安全状态水平的保持和提高。

据国家核安全局负责人介绍，目前我国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用射线装置近13万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低，从上世纪九十年代的6起/万枚源下降到现在的1起/万枚源左右。

国家核安全局作为我国核安全监管部门，自身的核安全文化体现就是秉持“独立、公开、法治、理性、有效”的监管理念，以及坚持“严慎细实”的工作作风。我国核安全监管通过“许可、监督、执法”来实现。

在中国核安全观的提出和核安全纳入国家安全体系的新形势下，《声明》的发布充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对提高核设施安全水平、促进核能与核技术利用事业可持续发展、保障公众健康和环境安全具有重要意义。

发布《声明》是国家核安全局履行党和国家赋予的核安全监管重要职责所在，国家核安全局期望各核能与核技术利用单位、工程和服务单位及利益相关单位，包括国家核安全监管部门自身和其他政府部门，共同遵守和践行《声明》所表达的原则和要求，不断培育和发展适合自身特点的核安全文化。

另据介绍，《声明》发布的同时，国家核安全局正在全行业开展核安全文化宣贯推进专项行动。专项行动为期一年，分4个阶段实施。此次专项行动有两个特点，一是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位、覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零容忍”、对违规操作“零容忍”。通过专项行动，增强核与辐射安全从业人员的法制意识、责任意识、风险意识和诚信意识，最终达到推进核安全文化建设、提升我国核安全水平的目的。国家核安全局负责人表示，通过这两个“全覆盖”和两个“零容忍”来落实依法治国的要求。

此外，国家核安全局负责人还介绍了全国辐射环境监测情况，首次向社会发布了全国辐射环境监测年报。国防科工局、国家能源局等部门有关负责人也出席了此次会议。