甘肃省林业厅关于支持临夏回族自治州加快生态文明建设的若干意见
16.11.2015 13:18
本文来源: 林业厅
厅直有关单位，临夏州林业局：
为了全面贯彻落实《甘肃省人民政府关于印发贯彻落实国家发展改革委国家民委支持临夏回族自治州加快建设小康社会进程若干意见实施方案的通知》（甘政发〔2015〕76号）精神，支持临夏州做好国家级生态文明示范工程试点和国家级生态保护与建设示范区的建设工作，全面推进临夏州生态文明建设，促进生态建设与经济社会协调健康可持续发展，省林业厅研究提出《甘肃省林业厅关于支持临夏回族自治州加快生态文明建设的若干意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕实现与全国同步建成全面小康社会的宏伟目标，以加快发展为主题，以改善生态环境、促进农民增收为主线，加大项目支持力度，促进各项政策资金向临夏州建设国家级生态文明示范试点工程和国家级生态保护与建设示范区有效聚集，全面提升民族地区可持续发展能力，努力将临夏州打造成全省乃至全国的生态文明示范州和生态保护与建设示范区。
二、发展目标
力争到2017年，全州森林面积和蓄积量持续增加，生态功能不断增强，森林覆盖率大幅度提高，林业产业结构趋于合理，生态恶化趋势得到初步遏制；到2020年，森林覆盖率达到全面建成小康社会的生态指标，生态状况根本好转，林业产业实力明显增强，林业总产值达到56亿元，林业人均纯收入达到3250元，林产品供需矛盾得到缓解，基本建成经济繁荣、人民富裕、生态优美、社会和谐的国家级生态文明示范州。
三、重点任务
（一）生态建设
1.加大林业重点生态工程建设支持力度。支持临夏州稳步推进新一轮退耕还林，争取将临夏州申请的，符合国家规定的25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地非基本农田面积全部纳入退耕还林范围；进一步加大三北防护林建设、天然林保护工程等重点生态工程的支持力度，每年安排适宜的建设任务；继续加大中央财政支持的退化防护林改造、造林补贴、森林抚育等工程的支持力度。
2.支持绿色通道建设。统筹安排项目资金，坚持新建与改造升级相结合，支持开展绿色通道建设，使绿色通道成为临夏州的绿化美化线、旅游风景线、生态文明线和群众致富线。
3.加大黄土高原地区综合治理林业示范县建设力度。以组织做好永靖县、广河县黄土高原地区综合治理林业示范县建设为基础，继续探索黄土高原临夏州区域内有效的林业建设模式和促进林业发展的长效机制，争取将和政县、临夏县、康乐县、东乡县和积石山县逐步列入示范县建设范围。
4.争取将临夏州列为退化防护林提质性修复工程重点建设区域。各有关单位要在组织实施好2015年康乐县退化防护林提质性修复工程试点县的基础上，争取将临夏州列为退化防护林提质性修复工程重点建设区域。
5.促进城乡绿化美化。支持临夏州重点开展各县（市）以及重点乡镇的面山绿化工作，加快推进城乡居民人居环境的绿化美化，努力构建生产发展、环境优美、宜居宜业的新城镇。
（二）产业培育
1.扶持发展特色林果产业。加大省级财政支持林果产业发展资金投入力度，扶持发展积石山县、永靖县以核桃为主的产业基地，和政县、临夏县、康乐县以啤特果为主的产业基地，临夏市、广河县、东乡县以大接杏、软儿梨、大樱桃为主的混合型产业基地，重点支持良种苗木繁育、生产基地建设、标准化示范园建设、林业技术推广、适用技术培训、龙头企业培育、科技攻关等关键环节，推进集约化、标准化和规模化生产。
2.扶持发展育苗产业。争取在临夏州建立以云杉、花椒、核桃、啤特果、红枣、大接杏、柠条、红柳为主的国家重点林木良种基地和省级林木良种基地；安排开展林木良种补贴工作，积极开展林木良种培育和种子园、种质资源库、采穗圃、母树林、试验林建设。
3.扶持发展油用牡丹产业。支持建立油用紫斑牡丹试验示范基地、良种繁育基地和规模种植基地，兴办加工企业，延伸油用牡丹系列产品开发链条，提升产业效益。
4.扶持发展林下经济。落实林业贴息贷款政策，优先安排林业贴息贷款计划，扶持发展林下特色种植业、养殖业、旅游业，培育林产品龙头加工企业，进一步发展壮大林下经济产业。
（三）资源保护
1.划定生态功能区。按照区域发展定位，坚持土地资源可持续利用原则，指导临夏州划分禁止开发区、限制开发区的范围，确保林业生态“红线”落地，逐步优化林地利用结构和布局，提高土地利用率，实现生态环境良性循环。
2.开展生态补偿试点。支持指导临夏州先期开展流域补偿、资源开发补偿、资源开发权入股参与投资等试点。
3.加大湿地保护支持力度。指导划定临夏州湿地保护范围，加大湿地保护投入力度，重点加强对黄河三峡湿地、洮河流域湿地的保护与恢复。
4.开展国有林场改革。加强对临夏州国有林场改革的技术指导，按期完成国有林场改革任务，确保森林资源得到全面保护，森林面积和蓄积持续增长。
5.继续加强资源保护。在林政资源管理、森林火险区综合治理、森林病虫害防治、林业生产救灾等方面继续加大对临夏州的政策指导和项目支持。
6.开展生态监测、生态效益评估和碳汇计量监测工作。加强对临夏州生态监测、生态效益评估和碳汇计量监测、碳交易等专业知识的培训、指导，逐步开展森林生态效益监测、评估和碳汇计量监测、碳交易试点等工作。
（四）科技支撑能力建设
加大对临夏州林业科技支撑项目投入力度，通过科技培训、项目带动，加快推进林业科技成果的推广应用和普及，全面提升林业科技成果转化和应用水平。
四、保障措施
（一）加强协调指导
各有关单位和处室要加强对临夏州林业生态建设的指导，帮助确定发展思路，谋划重大林业项目；要研究临夏州林业改革发展中的困难和问题，制定落实支持的具体措施；要加强同国家林业局对口司局和省上有关部门的衔接，积极反映临夏的困难和问题，争取国家和省上对临夏州林业生态建设的支持。
（二）抓好政策落实
临夏州和各县（区）林业主管部门要切实担负起加快发展的领导职责，建立健全工作机制，创造性地开展工作，组织实施好国家级生态文明示范工程试点和生态保护与建设示范区建设工作；要主动及时地向省林业厅及省有关部门汇报林业生态建设情况，争取多方支持；要加强向州政府的汇报衔接，争取州委、州政府的关注和支持，确保国家和省上的各项支持政策贯彻落实到位，全面推动临夏州林业生态建设快速健康发展。
甘肃省林业厅
2015年10月30日
本文来源: 林业厅
16.11.2015 13:18