关于印发《甘肃省林业厅2015年推进依法治林建设工作要点》的通知
甘林策函〔2015〕434号
各市（州）林业（农林、生态建设管理）局，厅直各单位：
为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省委实施意见，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省2015年依法行政工作要点的通知》（甘政办发〔2015〕70号）精神，结合我省林业工作实际，我厅研究制定了《甘肃省林业厅2015年推进依法治林建设工作要点》，现印发给你们，请按照职责分工，认真抓好贯彻落实。
甘肃省林业厅
2015年7月3日
甘肃省林业厅2015年推进依法治林
建设工作要点
为深入贯彻学习党的十八届三中、四中全会，省委十二届九次全委（扩大）会议精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共甘肃省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，切实加强林业法治建设，加快推进依法治林进程，为发展生态林业民生林业提供坚实可靠的法治保障。结合厅党组关于“工作落实年”“效能风暴行动重点工作”的具体部署，制定本工作要点。
一、继续深入推进林业行政审批制度改革
1.不断规范行政审批行为。对我厅现有28项林业行政审批事项进行精简清理，现保留事项控制在20项以下，力争年内对林业行政审批事项的取消调整和下放幅度达到40%以上。对保留的行政审批事项制定行政审批流程图，优化审批流程，规范使用行政许可格式文书。
2.切实做好非行政许可审批事项清理工作。对拟保留的非行政许可审批事项进行分类梳理，按照法定程序进行调整。
3.努力强化行政审批后续监管。做好中央和省上下放审批事项的“接放管”，健全后续监管制度，完善事中事后监管标准和规则，确保取消的行政审批事项不出现管理真空，下放的行政审批事项及时衔接到位。
二、加强林业及其生态文明建设立法
4.积极开展地方林业立法工作。根据省人大、省政府2015年立法计划，按期将《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》送审稿报送省人民政府法制办,待省人大常委会审议后出台；完成《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》（修订稿）的补充调研任务；做好《甘肃尕海则岔国家级自然保护区管理条例》和《甘肃省野生植物保护条例》的调研工作，进一步修改完善以上两个条例的草案文本。
5.配合做好相关立法工作。配合国家林业局做好《中华人民共和国森林法》等法律、法规修改的相关工作；配合省人大、省政府法制办及有关厅局做好相关法规、规章等征求意见稿的研究修改工作。
三、强化重大决策、规范性文件合法性审查机制建设，充分发挥法律顾问作用
6.健全行政决策制度。研究制定《甘肃省林业厅重大行政决策程序规定》，健全决策咨询制度，规范行政决策规则和程序，明确行政决策的范围和权限，规范行政决策行为。坚持依法科学民主决策，重大林业行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等必经程序，确保决策的合法性与合理性。
7.完善规范性文件审查管理。探索把公众参与、专家论证、听取基层林业部门和利益相关者的意见，风险评估等作为制定重要规范性文件的必要程序，健全依法决策机制。扎实做好事前合法性审查和事后备案工作，并在甘肃林业网上及时公布制定出台的规范性文件，方便公众查阅并接受社会监督。
8.完善法律顾问工作机制，切实发挥法律顾问的作用。为适应建设“法治林业”的需要，对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务，在全省范围内推行林业法律顾问制度，以提高林业执法、林业决策的科学化、民主化、法制化。
四、强化林业行政执法及执法监督
9.全面加大林业执法力度，用法律武器保护生态资源。全面落实行政执法责任制，建立健全执法责任追究机制。继续加强林业行政执法人员的培训工作，提高执法人员素质。
10.组织开展全省林业行政执法案卷的评查工作，规范公正文明执法行为。
11.配合省检察院在全省范围内开展“严厉打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项行动”，推进林业执法与刑事司法衔接。
五、抓好法制宣传教育,强化依法行政能力建设
12.深入开展宪法宣传。认真组织开展“学习宪法、尊法守法”主题活动，把主题活动作为重要载体，突出宣传宪法，大力宣传宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念。
13.大力加强林业专业法律法规宣传。继续深入开展《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》、《甘肃省林业生态环境保护条例》等与林业密切相关的法律法规的宣传。充分利用“爱鸟周”“世界防治荒漠化和干旱日”等主题宣传活动，开展形式多样的法治宣传教育，通过网站、发放宣传册、制作宣传栏等形式，广泛宣传林业法律法规。
14.深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十二届九次全委（扩大）会议精神，研究制定《甘肃省林业厅关于推进依法行政建设法治林业的实施意见》。
15.严格落实领导干部学法制度。开展新颁布法律、法规和规章（重点是林业法律、法规和规章）的学习，年度集中学法不少于4次。建立并完善林业部门干部职工学法制度，制定年度学法计划，定期组织法律知识培训和考试。通过学习，不断增强各级领导干部的法律素养，树立法治思维，提高依法行政、依法执政的理念、意识、能力和水平。
16.完成“六五”普法总结验收工作。认真对照“六五”普法规划的要求，查漏补缺，做好“六五”普法工作总结，迎接国家林业局和省普法依法治理领导小组办公室的检查验收。组织编制《甘肃省林业系统2016—2020年法治建设暨第七个五年法治宣传教育工作规划》。
17.组织开展公职人员学法考试和年度普法考试。
六、全面推进政务公开
18.全面推行行政权力清单、责任清单制度。依据权力清单和责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提升政府公信力。
19.进一步规范林业行政许可。制定权责统一和权益分离的行政审批管理办法，规范工作程序，进一步完善各项林业许可制度，理顺全省林业行政许可管理机制，力争实现“两集中”“两到位”。做到“一站式”审批，方便人民，群众，树立林业窗口良好的公众形象。
七、健全社会矛盾纠纷解决机制
20.组织好重点信访积案集中评查评审和化解工作。深入实施依法处理信访事项“路线图”，把信访纳入法制化轨道，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。
21.加强行政复议工作。加强行政复议能力和规范化建设，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，对调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议决定。
22.加强行政应诉工作。贯彻新修订的《行政诉讼法》，尊重人民法院依法独立行使审判权，对人民法院受理的案件依法积极应诉，落实行政机关负责人出庭应诉规定，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。