甘肃省林业厅关于印发《加快林业精准扶贫实施意见》的通知
甘林造函〔2015〕416号
各市（州）林业（农林、生态建设管理）局，厅直各单位：
为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，结合我省林业实际，省厅制定了《加快推进林业精准扶贫的实施意见》，现印发你们，请各单位抓好贯彻落实。
甘肃省林业厅
2015年6月29日
甘肃省林业厅关于加快推进林业 精准扶贫的实施意见
为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，结合我省林业实际，制定甘肃省林业厅关于精准扶贫的实施意见。
一、指导思想
牢固树立生态林业和民生林业统筹发展的理念，坚持不懈地推进生态建设产业化和产业发展生态化。充分发挥行业优势，将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育富民产业、建设美丽乡村结合起来，进一步明确林业扶贫工作的目标任务。建立和完善分类识别、精准施策机制，综合采取各种扶贫措施，深入挖掘行业扶贫潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区群众收入，促进贫困地区生产、生活、生态协调发展。
二、工作目标和任务
1.加大生态建设力度。在保护好现有6080万亩森林资源的基础上，依托国家天然林保护、三北防护林、退耕还林、自然保护区等重点生态建设工程，大力实施植树造林，从2015年开始，每年新增造林面积210万亩、封山育林60万亩。到2017年，贫困地区的森林覆盖率达到17.94%；到2020年森林覆盖率达到18.64%，生态安全屏障基本建立。
2.大力发展优质林果产业。按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，大力发展以苹果、核桃、花椒、葡萄、梨、枣、枸杞、油橄榄等为主的特色优势林果产业，从2015年开始，每年新建千亩标准化示范基地40个以上，新增林果面积60万亩、提质增效100万亩。2017年林果面积达到1960万亩，产值达到320亿元；到2020年林果面积达到2140万亩，产值达到595亿元。
3.积极发展林下经济。依托集体林地资源大力发展种植、养殖、旅游、林产品加工等林下经济，到2017年，培育林下经济示范典型120个以上，产值达到60亿元。2020培育林下经济示范典型300个以上，产值达到65亿元。
4.加快发展特色苗木产业。按照政府引导、企业带动、农户参与、部门服务的原则，加大贫困地区种苗产业发展力度。每年新育苗以云杉、油松、樟子松、刺槐、新疆杨为主的生态苗10万亩；新育苗以苹果、大樱桃、核桃、梨为主的经济林苗木2万亩；新育苗以国槐、银杏、云杉、雪松、香花槐为主的景观苗木3万亩。到2017年，苗木产值达到18亿元；到2020年苗木产值达到24亿元。
5.强化技术培训和种苗服务。紧紧围绕林业增效、农民增收目标，切实加强为农服务，建立林果技术信息网络服务平台，免费为农民提供技术服务和指导。从2015年起，每年培训贫困农民60万人（次），到2017年，累计培训贫困农民180万人次，到2020年，累计培训人数达到400万人(次)，通过技术培训，使贫困户每户掌握1-2项产业实用技术，参与1-2项富民产业增收项目。在退耕还林工程中，免费为农民提供每亩价值300元的苗木。
三、保障措施
1.加强组织领导。为确保行业精准扶贫各项任务的落实，省林业厅成立由石卫东厅长任组长，相关厅领导任副组长，有关处室和单位主要负责人为成员的全省林业行业精准扶贫工作领导小组，在造林处下设办公室，负责林业精准扶贫日常工作。
2.强化规划引领。结合全省“1236”扶贫攻坚行动计划，在编制“十三五”林业发展规划和各分项规划中，将扶贫和培育富民产业、增加贫困地区群众收入作为主要内容，明确目标、制定措施，按照扶贫对象实际需求和特点，量身打造精准扶贫项目，提高林业扶贫工作的针对性和实效性。
3.加大扶持力度。按照林业精准扶贫的总体安排部署，进一步加大向国家有关部门汇报衔接力度，争取对我省林业扶贫予以支持。同时加强与省财政等部门沟通协调，在项目资金安排时向贫困县、贫困村、贫困对象倾斜。
4.突出典型示范和宣传。结合林业各项重点工程和项目，建立不同区域、不同产业类型的林业扶贫示范基地，充分发挥典型的示范带动和辐射作用；通过电视、电台、报纸、网络等媒体，宣传精准扶贫的政策和典型，全力推动精准扶贫工作。
5.深化双联行动。按照省委省政府的安排部署，认真分析总结双联经验，把双联工作与精准扶贫有机结合，进一步明确目标、靠实责任，加大力度，狠抓落实，努力提升双联水平。
6.建立考评机制。建立健全林业扶贫项目资金监督检查和管理制度，切实发挥项目和资金的精准扶贫作用。制定林业行业精准扶贫考核细则和奖惩办法，加强考核和督促检查，奖优罚劣，推进工作。