精准扶贫攻坚战 林下经济助增收——会宁县发展林下经济促农增收的典型材料

会宁县位于甘肃省中部，干旱缺水，自然条件严酷，是典型的雨养农业大县,也是六盘山连片特困地区扶贫开发重点县，全县总人口56.93万人，其中农业人口53.16万人，2014年全县农民人均纯收入3993元，扶贫攻坚难度大。如何加快农民脱贫步伐，与全国同步建成全面小康社会，是摆在全县各级干部群众面前紧迫而重大的课题。县委、县政府通过组织力量深入开展调查研究后认识到，在广大贫困农村，一方面经过多年努力，依靠挖掘耕地潜力促进农民增收的空间已十分有限，另一方面全县拥有林业240.3万亩，其中集体林地122.76万亩，退耕还林地42.87万亩，挖掘林地资源潜力，大力发展以林下种植、林下养殖、林产品加工和森林景观利用等为主的林下经济，对促进农民增收潜力巨大，必将开辟农民脱贫致富的新路子。思路决定出路，在明确林下经济在促进农民增收和精准扶贫精准脱贫中的重要作用之后，县里相继制定出台了会宁县《集体林权制度综合配套改革实施方案》、《关于加快林下经济发展的实施意见》、《林下经济“十二五”发展规划》和《国家林下经济示范基地建设实施方案（2016-2017年）》等政策性文件，按照生态优先、政府引导、政策扶持、因地制宜、分类实施的原则，鼓励发展立体循环、长短结合、种养互补的“林下种草—林下养畜养禽”、“林果种植—林果加工”、“生态造林—林药间作”、“生态造林—森林旅游”等林下经济。经过几年时间努力，目前全县已形成了林下种植、林下养殖、林产品加工和森林景观利用等四大林下经济发展模式，全县参与发展林下经济的林业专业合作社76个、家庭林场4个、林业企业9家、林业协会7个，形成了“龙头企业+基地+农户”、“农民合作组织+基地+农户”的发展格局。2015年全县发展林下种草30万亩，林果种植48.15万亩，林药种植0.94万亩，花卉苗木0.61万亩，林下养禽55万只，林下养畜0.6万只（头），特种养殖1.8万只（头），杏产品加工企业2家、林草加工企业5家、中药材加工企业2家，森林人家、林家乐35家，林下经济年产值达5.06亿元，农村人均实现增收950多元，被国家林业局认定为2014-2015国家林下经济示范基地。会宁县金鑫杏产品有限公司利用30万亩山杏基地，与农户签订合同，年产“会师楼”牌杏仁露3000万听，产值6300万元，税后利润900万元，带动1.5万农户4.6万人直接受益，户均增收500多元。林下养鸡作为会宁县林下经济发展的一大品牌，在精准扶贫行动中，政府鼓励有能力的大户饲养上万只，没有劳力、家庭困难的农户饲养二三百只，引导企业、合作社通过建立林下养鸡场，为农户提供鸡苗，签订收购合同，带领农户共同发展增收。随着林下经济的不断发展壮大，在促进农民就业增收和精准扶贫精准脱贫中的作用还将进一步显现。