构建立体交通体系破解拥堵难题

08.02.2015  02:44

    兰州交通拥堵早已不再是新鲜话题,但却是近几年代表委员聚焦的热点,今年兰州“两会”也不例外,甚至关注热情有过之而无不及,这点可从会前提交的十余件提案、大会分组审议报告阶段人大代表、政协委员们热议的情景得到印证。

    疏堵点、破瓶颈、畅交通,兰州从未放慢过脚步,且力度一年比一年大。为尽早实现不堵车城市,每年倡议各界特别是人大代表、政协委员从不同方面出谋献策,博采众家之长汇成同一个愿景,相信这聚沙成塔的力量,必将推动我市智能化、立体化城市交通体系建设,进而形成“水陆空”畅行格局,方便市民出行,推动城市发展。

    在市十五届人大五次会议上,市长袁占亭代表市政府所作的工作报告提出,今年全力实施畅交通工程,包括通过全线打通北环路、加快轨道交通一号线建设、完善城市公共交通体系、加强交通智能化管理等,有效改善交通拥堵现状,出席会议的人大代表、政协委员围绕着畅交通主题,提出不少具有操作性的建议。

    路网建设加力打造立体交通

    【故事】出门被堵路上,心情难免不爽。就在兰州市“两会”召开前两天,杨菲菲的同学从无锡来兰游玩,说起自己所在城市现在不堵车,而且道路修得很好,生活在那里很幸福。对此杨菲菲便抱怨着说道:“兰州实施畅交通工程已有几年了,但直至目前仍感觉不到有大改观。几乎每天上班都因堵车而添堵,特别是有两次因堵车还误了事。

    【原因】依据有关部门梳理的原因看,兰州除特殊地理制约交通快速发展外,路网体系建设相对滞后造成交通不畅,特别是城市机动车保有量的剧增,截至今年2月1日统计资料显示,兰州汽车保有量已接近67万辆,但因城区道路受地域限制影响,无法同步协调发展。目前城市尚未形成完善的过境交通系统,没有立体快速骨干道路且平面交叉点多。同时有关专家认为,由于现有的各类交通工具如公交、出租和自行车等数量和运量有限,即使道路通了也很难满足市民需求,更难以在短期内彻底解决拥堵问题。

    【建议】在本届两会上,有关畅通交通的提案较多,代表委员关注的面也很广。针对城区道路比较拥堵的现状,市人大代表、省委常委、市委书记虞海燕说,今年要深入推进畅交通工程,加快推进各项在建重点工程,切实加强道路交通组织管理,加快轨道交通1号线建设,力争年内完成路面施工工程,尽最大努力缓解交通拥堵,方便人车通行。

    市政协委员段鸿奇则针对雁滩“肚子大、口子小、进不去、出不来”的交通顽疾提交提案建议,尽快打通多条“断头路”为雁滩交通“活血”,亟待打通的有三条,将T605号和T607号两条东西主干道尽快延伸连接,并彻底打通T608号路使其发挥应有的功能。这三条规划干道贯通后,不仅可大大缓解雁滩交通压力,显现其连接雁滩和东岗地区的特点,减轻和缓解主城区车流拥挤的压力,也可缓解东岗东路的进出城拥堵问题。

    在畅交通方面,市政协委员郭党雄还建议,在建西东路修建人行天桥,解决兰州五十五中师生、周边居民家属出行安全。市政协委员赵惠仙提交提案建议,对南绕城高速和北滨河线路进行优化,并列入2015年投资建设计划启动实施,完善兰州国际港务区外部路网等。

    【落实】“在资金到位和技术难题攻关情况下,按预定方案稳步推进兰州地铁建设。”市轨道交通有限公司总经理助理孙红斌说,今年兰州地铁建设将驶入快车道,全年计划完成投资126.3亿元。1号线一期工程东方红广场站、东部市场站车站主体结构完成70%,其余车站主体结构全部完成,盾构区间掘进完成60%,暗挖区间开挖及衬砌全部完成,车辆段和停车场土建工程全部完成,管片生产全部完成;2号线一期工程力争9月30日前全线开建;资源开发项目实现全面开工;4号线和5号线完成前期可研及设计工作等。

    轨道交通建设全速推进,道路建设亦将加快步伐。市政协委员田明说,今年在加快银滩黄河大桥南北匝道、T188号路上跨西津路连接彭家坪、小西湖立交桥北延段下穿隧道连接北环路、T608号路上跨南河道和东岗东路连接南山路、北滨河路下穿雁盐黄河大桥、城关黄河大桥北匝道等续建项目的同时,结合“139”路网体系,继续推进畅交通工程,在完善中心城区道路交通改善构想,分阶段开展北环路东延段、南北山快速路项目、城市道路与高速公路出入口项目前期研究等基础上,构建城市快速路、主次干路网规划。

    加快建设北环路工程,协调辖区政府加大征迁力度,采取有效措施解决突出问题,推进控制性节点工程顺利实施,确保北环路在融资到位和征迁完成后,实现3个月内完成路基工程,10个月内完成桥梁工程建设目标;加快南山路工程建设,配合项目建设单位市城投公司督促协调,完成范坪以西DN700天然气管线改迁,协调西固区政府加大征迁工作力度,加强与铁路部门的沟通衔接,形成合力抢进度;加快雁白黄河大桥建设,并改造拓宽西津路与武威路十字、平沙落雁等多个道路交叉口、武威路双洞子等拥堵路段和堵点。

    此外,将优化完善拟建人行天桥、地道通道选址和方案设计,待市上2015年城建计划下达后,及时交付建设单位实施。

    推进公交优先缓解交通拥堵

    【经历】“原来家门口有公交车,除了可以坐到西关逛一逛,还能换车去安宁姑姑家转。最近由于河湾堡西街道路扩建施工,18路公交改线路后不再经过火星街,出门非常的不方便。”昨天,家住七里河火星街的王彦说,早上看到报纸上说,2月8日将新开通32路公交线路,替代18路公交改线后的线路空白,让她感受到了公交车的方便。

    【期盼】“公交优先”是国务院2006年提出的利民政策,“公交优先”包括公交优先发展和公交优先通行两层含义,其实质是“百姓优先”和“效率优先”。为了实现公共交通优先这个目标,既需要依靠公交线网与站点优化、公交运营管理现代化以及公交优先通行等举措,更需要管理体制和资源配置、社会监督等方面的行政保障。公共交通以最小的道路占用,以期实现运送最大量的客流,这不仅可以体现节能减排优势,特别是在道路比较拥堵的城市,更是市民和社会各界所期待的,而对于兰州来说更是迫在眉睫。

    【建议】最近几年,我市大力落实公交优先发展战略,且通过多种渠道倾听民间的声音,及时调整公交线路为民提供服务。本届兰州市两会上,不少人大代表和政协委员通过议案、提案和讨论等方式为公交优先献策,同时呼吁低碳出行和绿色出行,扩大公共自行车的投放点,多方面解决当前城市交通拥堵,在方便自己的同时便利他人。

    市政协委员严作廷提交的《关于加快设立环南北黄河风情线观光公交专线的提案》称,兰州百里黄河风情线已名扬国内外,但是目前途径风情线的十余公交线路,竟没有一条专门用于游客观光的专线,市民游客均盼有专线车。为此建议长久开通环南北黄河风情线公交专线车,且在夏天适当延长开通时间,方便市民休闲纳凉,游客观光了解兰州。

    城关区提交的名为《关于在城区道路七个大出口设立公交停车场的议案》称,目前公交车停放存在困难,很多车辆停放在道路两侧,或租用其他单位场地停放,严重制约道路的畅通。根据城市公交车辆的长远发展,建议在城市规划设计中,采取强制措施,强制规划城市公交停车场,方便城市公交车辆停放;特别是在市城区道路的七个大出口,强制设立公交停车场;对现有公交停车场进行提升改造,综合治理停车困难的问题。

    【落实】在市十五届人大五次会议上,列席榆中团分组审议报告的市交通运输局局长李文生说,畅交通是社会各界关注的热点,作为职能部门时刻都在想办法、创新举措缓解当前的交通拥堵。今年该局在编制《2016-2020年兰州市交通缓解总体方案及行动计划》的同时,完成《兰州市交通影响评价标准》,为加快公共交通优先发展提供政策保障。完成建制村通畅工程54项,建设里程357.2公里,完成投资2.3亿余元,力争年底所有乡镇通四级或四级以上公路,所有建制村通油路或水泥路和客运站、班线车全覆盖。打造兰州-小峡-什川-大峡-青城精品旅游线路,提升黄河兰州段水上运输能力。

    推进“公交都市”示范城市创建,重点整合行业资源,建设兰州城市公共交通数据资源中心,实现公共交通基础业务互联互通。落实创建“公交都市”支持政策,推进城市综合客运枢纽建设。加快港湾式停靠站建设,全年计划新建20座。开展纯电动出租汽车推广应用,力争年内投放1500-2500台。全面治理营运性黄标车,淘汰长途客运班线黄标车100辆,货运黄标车1500辆。加快客运站场外迁建设,新汽车东站今年全面开工建设;力争安宁客运中心项目年内开建。推进城乡公交一体化改造,启动榆中和皋兰地区客运班线收购改造计划。协调区县打击非法运营“黑车”并力争取得明显成效。

    与此同时,推进“诚信公交、和谐公交、平安公交、智能公交”建设,持续实施公交提升工程。增强公交服务功能,计划年内优化调整线路20条,开辟新线3至5条;推行“差异化”服务,开通学生专线、商务通勤、旅游专线、假日观光专线、购物专线。同时提升车辆品质,计划更新车辆240台,其中新能源公交车130台。加快信息化建设,完善手机智能换乘、候车查询子系统,年内在主要公交站点投放公交信息查询机;在新购公交车辆上安装4G智能调度一体机,实现车辆自动报站、智能公交调度管理、4G实时监控录像等功能。

    推智能化管理辅以多举并行

    【声音】“实施智能化交通是件好事,它可解决违章行车造成的拥堵。”经常开车上班的刘维奇说,有时候只要前面一堵车,某些司机就逆行往前钻,你不跟上后面的车就催你,甚至还有人伸出头来骂你。有了智能系统约束,交通秩序就会好的。事实证明,如果大家都违章抢道,其结果是乱成一锅粥,而有秩序地短暂等待,会换来整条路的畅通。

    【现状】就拿兰州市城关中心区来说,目前人口密度居国内大城市前列,人均占有建筑面积不足40平方米,远远低于国家最低标准80平方米,而且还在源源不断的向这里汇集,同时城区机动车保有量也在增加,但是这个区域想增加道路非常难。人多、车多、路少,是造成主城区交通拥堵的直接原因,通过智能交通系统能够使整个城市的交通秩序趋于顺畅,对城市交通拥堵有所缓解但不会从根源上解决堵城之困。针对这个现状,相关职能部门也表示,将在不断加强智能化管理的同时,通过创新管理举措来缓解城市拥堵。

    【建议】缓解城市拥堵,除了强化智能管理,还需要多举措并行。城关区多名人大代表提交的议案称,我市自实施机动车尾号限行措施以来,对于缓解交通拥堵起到了积极的作用,但现行的限行措施也存在限行时间不合理、尾号与日期相对应限行不合理、南山路不应列入限行范围等问题。建议将限行的时间更改为早7点半到晚7点半,将南山路不列入限行区域,采取尾号和星期相对应的方式,以便在缓解城市交通拥堵状况的同时,方便市民出行。

    市政协委员牛静萍提交《关于在兰州市实行汽车限购的提案》称,国内越来越多的城市实行汽车限购,而兰州作为有效发展面积有限的城市,随着近些年来人口和机动车保有量的剧增,导致城区通行速度大幅下降,经常在重点区域及重点路段发生交通拥堵,甚至连执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆,也受到严重影响。建议:在全市实行机动车限购措施,控制小型汽车总量及增长速度;加强道路交通管理设施建设;加强交警队伍的建设和提高城市交通管理水平;加大城市道路,十字路口的扩容和建设。

    市政协委员林建平建议,为改善停车难现状,修建立体停车场。具体包括,提高停车智能化水平,对老式居民区及公共场所现有的停车场进行改造,改建成立体停车库,尽可能在不改变原有结构、尺寸的情况下,使车位增加2到3倍;鼓励新建项目发展立体停车场,同时大力扶持立体停车场产业,在未来城市的发展规划中充分考虑立体停车的可能性,降低未来改造不必要的成本;出台相应政策鼓励和发展立体停车设备的制造业,通过鼓励措施和加大研发投入,开发生产能够满足机关、社区等不同特点的立体停车设备;市政府可鼓励一些单位尽可能开放部分内部停车场供社会使用,允许按规定收取停车费用;责令部分挪用、闲置停车场恢复停车功能;制定科学合理的收费体系,加大停车的行政监管力度等。

    【落实】记者从市交通运输部门了解到,今年起将在新购公交车辆上安装4G智能调度一体机,实现车辆自动报站、智能公交调度管理、4G实时监控录像、远程管理维护等功能的资源整合,并且全面构建“五位一体”安全管理防预体系。同时结合新能源出租汽车投放,强化新技术应用,在新投放车辆上推广安装分段计价器,制定我市出租汽车合乘管理办法,解决“拼车”问题,并引进社会力量,挖掘行业潜力,强化出租汽车行业管理,完善公车公营、员工化管理等模式,探索实施“双班制”,提升行业服务管理水平。

    完善物联网交通智能系统。根据业内人士介绍,该系统主要有四方面功能,首先是方便市民出行,通过对各交叉路口的控制与诱导系统相结合;二是通过信号灯控制实现合理的交通面控,整个城市通过先进的信息采集技术实现交通整体调控,通过用计算机对交通流信息分析处理,科学控制信号灯的时间;三是先进的公共交通管理系统,通过对出租车、公交车实现“GPS”定位,实现合理调配;四是出行信息发布系统,通过先进的电子车牌交通信息采集系统,物联系统给人们提供准确的交通信息,让驾驶员有选择的出行。

    为有效缓解城市交通拥堵,对城区具备条件的小街巷全部实现单向通行,非主次干道实行单向路侧停车。对城市次干道和支路、区间道路及小街巷区块具备交通微循环条件的,实行微循环交通组,优化交通组织。实行交通微循环组的区块,通过设置禁左、隔离、引导等交通安全设施,辅以交通管理等手段,提高城区道路通行效率。交通微循环组标志以地图形式展示出来,注明禁左、单向单行等内容,引导车辆进入交通微循环区域。对非主次干道具备单向路侧停车条件的,实行单向路侧停车,作为建筑物和公共停车场的补充,解决城市车辆乱停乱放问题。停车车位严禁私自占有使用,小街巷设置的车位不得收费。记者杨晟途图片均为资料照片