构建新机制激发“双创”活力

    今年，兰州市审议并原则通过了大众创业、万众创新行动方案。在落实的过程中，关键要营造良好的“生态环境”。社会生态理论强调人与社会系统各要素在环境中相互作用，相互和谐。这就要求围绕兰州经济社会发展的总体思路，不断破除制度障碍，创新创业服务载体，激发社会活力，形成大众创业万众创新的氛围。

    创新舆论载体，营造氛围。创新创业有风险，需要不间断培育。这就要求通过多种媒体介绍“创客空间”辅助、探索和教育普及的功能，介绍“众创空间”市场化、专业化、集成化、网络化的项目孵化与投资平台，分享由“制造”到“智造”的历程；通过论坛、主题活动和展示，为小微企业、青年学生搭建展示创新、创意、创造成果的舞台。如：兰州开展以“放飞梦想，成就未来”为主题的首届大学生创业论坛，开展“寻找兰州百名创新创业典型”活动；还可以策划以“创客与创业、创客与教育”为主题的兰州发明创造成果展览交易会，设置“兰州创客机构展示”、“创客作品/创意产品展示互动”、“创客DIY器材产品展示”等板块，吸引众多市民参观，获得对“双创”更多的认同，以此“努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境”，来“造就大众创业、万众创新的生力军”。

    破除制度障碍，保驾护航。创新创业有障碍，需要不断破除。这就要求以建立负面清单管理模式为突破口，着力转变政府职能。一是负面清单，按照“法无禁止皆可为”的理念，最大限度地放宽市场准入，让愿意创业的大众能够创业；二是权力清单，按照“法无授权不能为”的理念，“晒”出权力边界，亮出“权力家底”，最大限度减少政府对市场经济活动的干预，让从事创业的大众能够创好业；三是责任清单，按照“法定职责必须为”的理念，明确政府的法定责任，在职责范围内积极破解创新创业难题，为创新创业保驾护航。同时，还要进一步优化营商环境，开展企业注册资本认缴制、先照后证等改革，探索企业准入“单一窗口”制度，由“多个部门、多头受理”改为“一个部门、一个窗口”集中受理，可一次性拿到营业执照、企业代码和税务登记号码。以此充分激发市场主体的创新动力和创造活力。

    搭建服务平台，提供“绿色”通道。没有平台就没有机会，政府应建设更多的企业孵化器、创意园、科技园、博士站，让“创业”青年有指导、有支持；社会和企业家应对创新创业更支持，像深圳那样形成更多的“创客”空间，让创新创业有氛围、有空间。如：启动兰州“网上创业电子商务培训基地”建设，组织开展电子商务网上创业培训。打造兰州“创业示范一条街”，政府提供场地租赁、无线网络全覆盖、水、电、暖、卫生保洁等公共服务，并建立专业服务平台，包括法律、人力资源和财务等服务平台。