我市构建多元养老模式破解养老问题

图片均为资料照片

    为让全市老人实现老有所养，今年《政府工作报告》明确提出，在开展全国养老服务业综合改革试点基础上，健全居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，拓展虚拟养老院服务范围和服务内容，以满足各类老年人多样化的养老需求。而出席本届两会的部分人大代表、政协委员等也将关注点汇聚到养老上，并围绕这一话题提出构建多元化养老体系，让老人各取所需，逐步实现老人老有所养。

    调　查

    八成老人不愿去养老院

    在兰州市两会召开前两天，记者深入四城区就老人生活方式、所青睐的养老模式做了一次调查。结果显示，被访问的40位老人中，有32位未与子女一起生活，他们大多与子女见面的频率也不高，且不愿意选择入住养老院养老，16位选择了社区日间照料，24位选择了组织文化娱乐、陪聊天和精神慰藉等各类活动。

    “和老伴一起相扶相守着，开心的过一天是一天吧。目前我们身体还硬朗，还没打算去住养老院”。谈起近年来的生活，家住安宁区十里店社区的郭英说，自从孩子们成家立业后，家里冷清了许多。“他们偶尔回来看看，我们就很开心了。”调查发现，四城区有子女的老人中，八成未与子女同住一个社区，且老人与子女两月才能见上一面，有10名老人一年与子女团聚一次，日子过得也非常单调。

    调查发现，大多数老人不愿选择入住养老院，选择住养老院的则不到10人。相比之下，居家养老和社区养老较受老人欢迎。哪些养老服务最受老年人喜欢？调查结果显示，16名老人选择了社区日间照料，过半数老人选择组织文化娱乐、陪聊天和精神慰藉等各类活动。但记者调查还发现，由于不少社区养老服务用房、经费和人力等方面困难较多，发展受到制约，能提供的服务有限。对此，不少经营者也是这样的说法。

    感　受

    有玩有吃有伴儿挺好的

    2月2日上午，记者先后来到深沟桥社区、广武门社区日间照料中心，对老人的生活情况进行了探访。在深沟桥社区照料中心看到，这里设有阅览超市、夕阳红会馆，内设照料中心、夕阳红餐厅、棋牌游艺室、书画室等，除丰富的文娱活动，还有中医特色服务，均可由老年人选择，而参加活动的老人，脸上都洋溢着笑容。

    该社区书记关锋告诉记者，为给60岁以上的老人提供娱乐服务，社区整合了两百平方米的场地，投资30万元打造了夕阳红会馆，并聘用了几名服务人员，和社区干部职工们一起，以无偿或抵偿方式，为这里的老人们服务。会馆全年开放，每天从早8点半到下午5点半。同时中心还帮助那些居住在家中、有部分生活能力但不能完全自理的老年人，长期卧床及无子女或子女不在身边的老人，只要拨打照料中心电话，就会指派专业人员上门服务。

    拥有五个子女的王金声老人说，他已习惯了一个人自由地生活。4个孩子在外地，一个姑娘在兰州，他都不愿意去打扰。几十年来，他都是约上老伙伴，打牌下棋到处遛弯。“我喜欢来这里吃饭，饭菜可口服务也好，最主要的是有伴儿，每天过得开心。”王金声老人说，在照料中心，他能感觉到家的味道。吃完饭后，不愿意回家可到休息室休息，或者和老人一起打牌聊天，比一个人在家强多了。

    困　难

    虚拟养老等模式遇压力

    根据资料显示，截至2012年底，兰州市60岁以上老年人达52.86万人，占全市人口总数的16.44%。全市社会老龄化高于全省平均水平，并且每年都在增长，这意味着兰州已进入老龄社会。作为西北经济欠发达地区，面对未富先老的困局，破解老龄社会问题已迫在眉睫。

    其实，政府对养老事业的探索从未停止。2009年末，城关区探索出“没有围墙的养老院”的虚拟养老院，这个提供生活照料、娱乐学习、卫生医疗、餐饮服务等10大类、220余项服务的模式，在运行后就受到老人欢迎。当时在城关区，投建一家300张床位的养老院需2000万元以上，老人入住后每月还要缴上千元的费用，而虚拟养老院只用机构养老1/10的建设和运行成本，就解决了上万老人的养老问题，被誉为全国养老事业的破题之举。

    然而经过几年运行，虚拟养老面临的压力日渐显现，随着入驻人数的不断增加，政府财政补贴也水涨船高，对本不富裕的地方财政来说，无异于雪上加霜。同时，如何保障老人精神生活，也成了新的课题。在此背景下，日间照料中心应运而生，并在综合虚拟养老院的优势后，将居家老人从独居引向了群居，大大丰富了老年人的精神生活。然而日间照料中心因用房、经费和人力等多方面的不足，其发展受到严重制约，所提供的服务相对有限。

    建　议

    探索构建多元养老模式

    虽然虚拟养老模式、照料中心等运行遇到困难，但其带来的便利也有目共睹，其构筑起来的新型养老模式，已承载起了居家养老的重任，且已满足了部分老人养老需求。正如业内人士所说，养老作为公益事业，政府的补贴和扶持是必须的，但不应是大包大揽的服务，而应将居家养老、社区养老、机构养老结合起来，探索多元养老模式，促进养老事业发展。

    本届两会上，围绕当前我市面临的养老难题，农工党兰州市委员会提交了《实施“医养结合”新模式，推进我市城市养老服务健康快速发展》提案。建议市政府将医养结合服务的模式纳入兰州市老龄发展规划、卫生规划和医疗机构设置规划，统筹医疗服务与养老服务资源，多途径建立“医养结合”服务机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，推进养老服务健康快速发展，实现让更多的老人老有所养。

    七里河团张宦廷代表说，养老问题是社会关注的重要问题。他针对我市养老事业发展提出三点建议，市政府有关部门要研究国家在养老方面的规划、政策并根据实际细化任务，提出具体的落实举措，加强督促落实；利用好社会各类资源，以解决老人看病难、住院难等各类问题；多层次满足老人的文化、娱乐和健康方面的需求，真正实现老有所养老有所乐。而西固团蔡桂贤还建议，将农村闲置幼儿园改造成老年公寓，逐步解决农村养老问题。

    市政协委员鲁格兰在《关于空巢老人智能化养老问题的提案》中提出了三种解决养老的办法。开展智能养老，街道社区健全智能化养老网络，建立辖区空巢老人信息档案资料，让老人佩戴视频跟踪器和呼叫器，同时建立健全社区的服务体系，解决他们的真正困难，如老人想吃什么、电器出现障碍如何求援、老人需要洗澡理发等，通过网络就能掌握老人需求并及时满足。同时建立监督机制部门，督促服务者提供专业化服务。

    落实依法养老，空巢老人生活无人照料是最大的问题，解决养老问题是落实法制社会的体现。新修改的《老年人权益保障法》将“常回家看看”列入明文规定；老年法草案在“精神慰藉”一章中也规定：家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”等。因此各级部门要严格依法实施相关政策，对在外工作的“独生子女”，每年要给两次回家照顾老人的带薪假期。

    推行医疗养老。空巢老人生活最难的就是看病困难。没有子女在身边陪同去医院排队挂号、检查、治疗，除了体力不能支持就是和医生沟通困难。因此社区的服务不仅要承担空巢老人的基本医疗，同时在必要时要联络三甲医院的专家上门诊治。目前国内外工作的子女都很愿意给家中的空巢老人付专家上门诊治费。因此开展家庭高级医疗服务是与国际接轨的最佳方式，这不仅方便了老人，同时也解除了子女的后顾之忧。