创新服务模式 构建城市计划生育药具现代发放服务体系

计划生育药具自助发放机是采取全触摸屏设计、人机互动自助式发放运行模式，集宣传、发放等功能为一体， 24小时向服务对象提供避孕药具和宣传服务，并自动统计汇总发放信息。18～60岁之间的育龄人群，通过识读二代身份证，根据需求选择相应的按键，机器就会自动掉出选取的药具。根据机器设计不同，可供选择的药具有男用避孕套、壬苯醇醚膜、壬苯醇醚栓、壬苯醇醚凝胶、纳米银隐形避孕套（女用避孕泡沫）等，重复领取时间15-30天不等。这种全天候、无障碍、网络式自助发放模式，拓宽了药具发放渠道，有效解决了长期以来药具免费发放服务受时间、地点限制及流动人口领取药具难等问题，满足了不同人群的避孕节育需求。自助发放机还可以通过视频播放功能，宣传国家免费药具政策、药具使用方法和知情选择等知识，帮助群众增强生殖健康意识，提高育龄人群政策知晓率和免费药具使用率。

我市现有药具自助发放机20台，其中标准型15台，简易型5台；国家项目配置4台，省级项目配置16台； 2011年配置2台，2012年配置4台，2013年配置9台，2014年配置5台。标准型发放机分别安装在七县区计生服务站和西峰区西街社区卫生服务站、妇幼保健站、后官寨乡计生服务所、汽车南站和北站、华兴美食城、陇东学院、庆阳理工中专；简易型发放机分别安装在合水县计生服务站、镇原县城关镇计生服务所、环县环城镇计生服务所、庆城县北街社区、宁县新宁镇九龙社区。陇东学院安装的标准型发放机，得到了校领导的支持和师生的欢迎，为加强学生青春期教育和生殖健康科普知识宣传提供了帮助，指导学生正确认识青春期生理变化、加强自身修养、提高自我保护意识。截止2014年12月，20台发放机累计发放免费药具21200余人次，其中2014年发放约12000余人次，是2013年以前累计发放量的1.3倍，发放效果良好。发放机人性化的管理服务方式，节省了群众领取药具的时间和费用，保护了隐私，减少了药具浪费，方便了管理人员信息统计和分析，服务效率明显提高，受到广大育龄群众称赞和欢迎，取得了良好的社会效应。

通过四年的实践，我们深深体会到，药具自助发放机在我市的推广应用，强化了我市药具发放服务终端网络建设，提升了药具发放服务能力，提高了育龄人群避孕药具的易得性和满意度，加快了我市构建城市免费药具现代发放服务体系的探索步伐，为推进我市计划生育药具公共服务均等化，逐步实现免费药具服务全覆盖提供了有力的物质支持和技术保障。我市将借助这个平台，积极争取国家扩大药具自助发放机覆盖范围建设项目支持，加大地方财政投入，加强药具发放服务网络建设，健全完善运行保障机制，明确责任，规范管理，加强设备维护和监督检查，全面优化和提升免费药具自助发放点的整体形象和服务品质，逐步建立起以城镇计生服务站和医疗保健机构为主导、以社区卫生服务中心为纽带、以城市居民和流动人口聚集区等公共场所为基础的全方位自助发放服务体系，不断拓展药具自助发放服务范围，提高药具发放服务的社会化和信息化水平，充分发挥计划生育免费药具的市场主导作用，让更多的育龄群众享受到便捷、舒心、人性化的免费药具和生殖健康服务，逐步形成科学、高效、稳定的药具发放模式，让国家的惠民政策真正惠及广大的育龄人群。

作者：庆阳市卫生和计划生育委员会      常晓燕