锐意创新 谋求突破 努力构建产学研用为一体的科技创新体系

----嘉峪关市科学技术局2016年科技创新工作简述

今年以来，嘉峪关市科学技术局认真贯彻落实中央、省、市关于全面实施创新驱动发展战略的总体部署，立足全市经济社会发展需求，以深化科技体制改革、强化企业科技创新主体地位为重点，力求在创新发展上取得实质性突破，以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系建设取得了明显成效。

一、强化科技项目管理，为创新发展奠定后发优势

一是提前安排、谋划全年市级科技计划项目申报工作。今年，共征集市级科技计划项目135项,其中工业类44项, 农业类50项，社科类41项。对这些项目在进行形式审查的基础上，联合市发改委、财政局就项目的真实性、创新性以及对我市经济转型跨越发展所产生的推动作用等方面共同进行了现场调研。在此基础上，经过组织专家评审、与发改和财政部门会商，下达了当年第一批、第二批科技计划项目，共安排经费1000万元。其中，第一批科技计划安排知识产权奖励补助专项118万元,项目经费已拨付到位；第二批科技计划安排科技经费882万元,其中工业类项目20项, 农业类项目20项,社科类项目16项。目前正在审核项目任务书，待任务书签订后及时拨付经费。

二是加大对科技计划项目监管力度。首先对在研项目有重点、分领域开展中期检查。对西部重工、宏达公司、大友企业公司和新城镇农业综合服务中心等重点项目单位承担的科技项目进展情况分别进行了中期督查。其次对涉农领域的科技项目和资金使用情况进行检查。对我市11家农村专业合作社的科技项目资金使用情况进行了专项检查和治理，对出现问题的6个项目下达了整改意见书。按照省科技厅和市纪委、市财政局的工作部署，对 2011——2015年立项的112项涉农项目科技资金安排使用情况进行了全面清理和监督检查。检查结果显示，我市农业科技资金能按照科技计划项目任务书的要求，项目经费到位情况良好，资金使用合理，做到了专款专用。再次是强化科技项目绩效管理。邀请省内相关领域专家，对2011年以来立项并实施完成的科技计划项目进行结题验收，进一步加大科技项目后期监管力度。上半年，共组织验收70项，其中：省级项目10项,市级项目60项。在验收通过的这些项目中，由嘉峪关索通预焙阳极有限公司承担的省级科技重大专项“500KA铝电解用预焙阳极研制与产业化”项目取得了丰硕成果。通过项目培养，同兰州理工大学联合保送3名研究生到瑞士的R&D公司进修，现已学成回国。项目实施期间，发表科研论文5篇，其中3篇获得二等奖，2篇获得三等奖；申请专利4项，已全部获得授权；编制完成与国际接轨的企业标准1项，并纳入了三体系认证；取得科技成果1项，并获得甘肃省科技进步一等奖。通过该项目的研发带动，500KA铝电解用预焙阳极的生产能力得到大幅提升，技术水平和质量水平达到了国际领先水平。

二、努力搭建服务平台，为创新发展构建发展载体

一是对“双创”工作进行责任分工。明确了分管双创工作的领导和科室，做到了任务到科、责任到人。搜集整理有关推进双创工作的办法、实施方案、扶持政策等文件，并组织干部职工认真学习研读，领会吃透其精神实质，付诸于工作实践。对工作中出现的管理多头、体制不顺等实质性问题，及时召开会议进行专题研究分析，提出稳妥的解决方案。

二是加强创新平台建设。鼓励企业建立国家、省市级工程技术研究中心和以科技成果中试基地、科技 企业 孵化器、技术转移中心为主的科技中介服务平台，促进科技成果转化。认定“嘉峪关恒翔现代农业示范中心”为我市第一批市级农业科技示范园区,嘉峪关索通预焙阳极公司 “石油焦资源综合利用工程技术研究中心”为我市第一批市级工程技术研究中心,并为其挂牌。

三是建立完善有关政策措施。起草并提请市政府印发了《嘉峪关市加快科技服务业发展实施意见》、《嘉峪关市科技企业孵化器建设方案（讨论稿）》和《嘉峪关市科技企业孵化器认定和管理办法（讨论稿）》，拟在完成征求意见等程序后，上报市政府审核印发。同时根据《甘肃省支持科技创新若干措施》和市政府的要求，市科技局迅速组织力量起草了《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》、《嘉峪关市十三五”科技创新发展规划》和《嘉峪关市科学技术奖励办法（2016修订版）》。其中《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》内容包括创新平台建设、加大奖励力度、促进成果转化、完善资金管理、健全制度保障等7个方面，涉及年度直接扶持资金1100余万元，简介资金1600余万元。12月22日上午市政府常务会议审议并通过了以上3个议题，将很快付诸实践。《措施》扶持资金之多、创新力度之大在我市可谓空前，真正为支持我市创新创业拿出了“真金白银”。

四是积极争取双创资金项目。根据市发改委《转发甘肃省发改委关于申报2016年度省级预算内大众创业万众创新引导资金的通知》精神，推荐市中小企业服务中心、市中小企业孵化中心2家单位申报省级创新引导资金。推荐市中小企业孵化中心申报 “甘肃省科技企业孵化器”，推荐市中小企业服务中心、普高科技孵化器分别申报 “甘肃省众创空间”，12月初接受了省科技厅生产力促进中心的检查、审核。

三、加强科技成果管理，为创新发展储备技术力量

一是加大技术市场培育力度。以酒钢公司、西部重工、大有公司等大中型企业为依托，主动与企业技术负责人员沟通、协调，及早做好技术合同登记工作，全年完成技术市场成交合同金额4.7亿元，完成年度目标任务的10%。

二是认真组织开展级科学技术奖励评审工作。根据2016年7月28日第119次市政府常务会议精神，严格按照《嘉峪关市科学技术奖励办法》规定的程序和要求，组织专家召开了嘉峪关市2016年科学技术奖励评审会议，评选出2016年度市级科学技术奖获奖项目20项。其中，市科学技术进步奖16项，酒钢公司的《321含钛奥氏体不锈钢产品工艺研究》、《经济型集装箱用SUS410L不锈钢产品研发》等2个项目获得科技进步奖一等奖,西部重工的《风力发电机组塔筒的制造技术研究》等6个项目获得科技进步奖二等奖，酒钢公司的《热镀铝锌合金化钢板综合技术研究》等8个项目获得科技进步奖三等奖；市科学技术发明奖4项，酒钢公司的《2205双相不锈钢研制开发》获技术发明奖一等奖，酒钢公司的《5-15mm粒级难选铁矿石高效、防结圈回转窑磁化焙烧工艺技术开发应用》获得技术发明奖二等奖，酒钢公司的《20um在线风机动平衡技术应用研究》、大友企业公司的《低碳高活性石灰生产工艺的研究与应用》等2个项目获得技术发明奖三等奖。

三是积极推荐申报省级科学技术奖励。与酒钢、大友等企业沟通联系，从获得市级科技进步奖获一、二等奖项目中推荐酒钢公司《321含钛奥氏体不锈钢产品工艺研究》、西部重工《风力发电机组塔筒的制造技术研究》2个项目参加2016年度全省科技进步奖评选。

四、推动产权战略实施，为创新发展提供智力支撑

一是促进专利申请提质增量。引导提升试点企业的创新能力和知识产权优势企业的带动能力，突出专利申请资助政策的质量导向，不断提高职务发明申请比重和每万人口发明专利拥有量，提升我市知识产权发展的整体水平。1--11月份全市专利申请量达到达到278件，其中发明专利申请量79件，占专利申请受理量的28.4%。专利授权量203件；其中发明专利授权59件，同比增长103.2%。截止目前，全市有效发明专利拥有量106件，万人口有效发明专利拥有量从去年底的2.03件提高到4.35件,完成全年目标任务（2.5件）的174%。每万人口发明专利拥有量4.26件,完成省政府下达任务的121.7%,位居全省第三。

二是优化知识产权服务。针对我市企业在专利申请和保护中出现的难题，指导和帮助企业制定合理的专利申请策略,并利用国家乃至国际专利数据库，掌握、引进行业最新技术，避免重复、无效的研发投入，确保产品有效的市场竞争力。邀请省知识产权事务中心资深专利代理人先后2次来我市，深入企业生产一线进行现场指导和培训。将酒钢公司推荐为全国专利信息利用帮扶对象，帮助其进一步提高专利信息利用水平。积极推进专利权质押融资工作，面向企业开展了专利权质押融资需求调查，建立和完善了企业专利权质押融资信息库,为帮助企业拓宽融资渠道奠定了基础。

三是加强知识产权保护。研究制定了《2016年嘉峪关市知识产权执法维权“护航”专项行动工作方案》，针对药店、超市、文体用品商店等与百姓生活息息相关的生活用品开展了假冒专利大检查，共查处专利侵权、假冒案件9件，保障了专利权利人和消费者的合法权益。

四是落实专利资助奖励政策。建立了专利申请资助奖励数据库、有效发明专利维护实时动态监测数据库，统计完成了2016年市级专利申请资助和奖励预算，通过市级科技计划项目立项后已上报发改、财政审批。充分利用好省级专利资助政策，启动了2016年度甘肃省专利资助资金申报工作，指导审核符合条件的企业和个人及时填写上报申报材料。截止目前，共推荐企业和个人专利资助申请214件。