多个部委及省区市条块分割管长江 各自为政互设关卡

　　中国兰州网12月30日消息 眼见前方航标损毁，航道工作人员却无动于衷，只因损毁航标不在自身管辖范围；执法部门追一艘“三无”采砂船，竟有另一地方执法人员出面袒护涉事船只，无奈只能眼睁睁看着采砂船逃之夭夭……《经济参考报》记者调研发现，一条长江，却由10多个部委和11个省区市政府条块分割各管一段，在此格局下，一些相关地区和部门从自身利益出发，各自为政甚至互设关卡，“有利益的一哄而上，没利益的都往外推”，难以形成治江合力。业内人士称，一些地方往往出了事故不惜一切代价，没有出事就不愿付出任何代价，对江河湖海航运安全麻痹大意甚至不闻不问。

　　 地方执法人员袒护“三无”采砂船

　　记者乘坐长江某地航道局的公务船在长江航行，航道人员仔细清理了几座航标周围的杂物，船开至长江与一支流交汇处时，眼见前方航标损毁，工作人员却无动于衷。“那边是支流水域，不是长江干线，归地方港航部门管，我们不能过去。”

　　对于中国经济而言，长江航运的重要性不言而喻。不过，一条长江却由10多个部委和11个省区市政府条块分割各管一段。在此格局下，难以形成治江合力。

　　宜宾地方海事局负责人表示，目前长江干线上航务管理局、海事局、航道局、长航公安局等部门的管辖职能和范围各有不同，如三峡和葛洲坝之间的数十公里江段就由长江三峡通航管理局管理。长江干线和长江分支河流的海事管理分属国家海事和地方海事管理，上面各属交通部和各省市管理。长江干线的公安管理同时属长航公安和地方公安管理，各县市在长江都有水上公安，造成长江干线上有2支公安队伍。各地省内水上不同机构间况且难以互通，更不用说沿江各省各部门之间的协调联动。

　　多地海事部门负责人对协调联动难表达了担忧，长江海事局搞电子巡航，江苏海事局推“全程监控一体化”，各分支河流的地方海事基本没有信息化，数据难以共享。此外，因为有中央和地方两支执法队伍，在不同地方有时会相互打架，给安全管理工作带来很多障碍。

　　江苏海事局船舶处负责人认为，低质量的内河船舶大量存在，一方面是因为航运经济不景气，另一方面是因为中国船级社和地方船检机构的标准不统一。多位港口企业负责人还透露，由于港口管理在地方，长江干线的航运管理在中央，各港口的装卸货品等数据到不了海事、公安部门，船舶有没有违禁品、有没有超载、有没有偷税漏税，很多时候只有港口知道，“我们只管装卸，数据不跟监管部门共享。”

　　长江流经10多个省份，地区之间分段而治，边界水域成了安全管理和执法的难点。一位地方执法人员告诉记者，长江九江段跨越三省，中线以外就是湖北和安徽的地界，有一次他们去追一艘“三无”采砂船，船跑到安徽江段，竟然有当地的执法人员出面袒护，只能眼睁睁看着采砂船逃之夭夭。