村级金融服务升级版的竹溪实践

人行竹溪县支行结合当地政府推行农村网格化建设工作，积极主动融入到乡村网格化建设之中，以村组网格化建设平台为基点，推进金融服务网格化，丰富金融惠农综合服务站的功能。

　　一道山，一条溪，一片竹林，一个乡村，一幅悠悠的剪影。这就是被称为“中国绿谷”的 湖北 省十堰市竹溪县。

　　竹溪县位于鄂渝陕三省交界的秦巴山区，境内群山连绵，沟壑纵横，交通不便。全县农业人口28万人，分布在15个乡镇297个行政村，最远的村距县城280公里，距本乡（镇）金融机构网点40公里。

　　这个自然条件比较艰苦的国家级贫困县，2013年提前实现了村级金融惠农服务点全覆盖目标。但是，在一年的运行过程中，30%以上的服务站交易率低，设备闲置，资源浪费，部分村组金融服务中存在的矛盾仍十分突出。

　　农村金融服务点覆盖之后，其服务效率能不能提高？人行竹溪县支行结合当地政府推行农村网格化建设工作，积极主动融入到乡村网格化建设之中，以村组网格化建设平台为基点，推进金融服务网格化，丰富金融惠农综合服务站的功能，让农民享受到更加方便快捷的金融服务。

　　铺网：297个行政村实现金融网格化管理“全覆盖”

　　2013年底时，竹溪县各村设有金融惠农综合服务站950个，平均每村3.2个。但由于很多网点布设不合理、管理不精细、服务不到位，导致不动户多，交易率低，设备闲置，资源浪费，好事打了折扣。

　　如何贴近“三农”的实际需求，进一步完善金融惠农服务站的功能？

　　听意见，悉情况。人行竹溪县支行负责人多次带队深入偏远村组对金融网格化建设听取意见，通过与各乡镇书记、乡镇长座谈，形成了共识：对原有布设的网点进行全面清理，对不适合、低效率、无交易的代理点，实施撤并转一批、稳定固化一批、提升达标一批、更新换代一批“四个一”的腾笼换鸟方案。

　　设基点，巧推进。要求各涉农金融机构，以村组网格化建设平台为基点，推行农村金融网格化建设，提升服务“三农”效能，并成立了竹溪县农村金融网格化建设推进小组。

　　研方案，勤协调。制定了《竹溪县金融机构推进农村网格化建设金融服务方案》和量化考核办法。人行竹溪县支行采取主动协调、定期巡检、面对面沟通等方式，督促金融网格化建设规范有效开展。

　　在人行竹溪县支行的大力推动下，实现了以完备的组织架构和便捷的结算手段，为广大山区农民提供代收代缴、代发代补、转账结算、现金支付等金融服务。截至6月底，全县先后撤销120余个低效不动点，重新优选并转新建网点240个，实现“金网”与“农网”对接并行。

　　不能不提的是，“铺网”工作中面临的一个现实问题是，现在农村有能力、有知识的青年人多数外出创业，在家的中老年人有的嫌麻烦、看不上、不愿干，好的代理点和代理人较难找。

　　没有合格的代理人，很多金融服务功能就无法实现。寻找代理人，看似简单，实则很难。人行竹溪县支行每月组织两次至四次金融机构到村组调研，农行竹溪县支行配备车辆、照像机等设备，组成3个专班，深入各乡镇和村组农户，看条件，问意愿，一个村、一个组地走访细问，动员解释，普查登记网格内的人员、实力、能力、环境和基本概况，确保人、地、事、物、情“五要素”全部纳入管理网格。

　　人行竹溪县支行同时加强支付结算管理，定期随机抽查通报，从根本上杜绝了代理服务点搭售商品和乱收手续费用的错误作法。通过清理，全县基本消除低效服务点，金融惠农综合服务站达到1100家，比年初增加130家，个个达标。月均业务量和交易金额分别比建网前增长80%和130%。

　　惠农：汇聚合力打造金融服务“三农”升级版

　　人行竹溪县支行要求各涉农金融机构加强与县商务局、供销社、农业局、水务局、人社局、扶贫办、农经局和财政局等涉农服务部门联系，以产品和客户为依托，以对接和共享为切入点，与财政惠农直补资金、农超对接 农产品 ( 000061 , 股吧 )进城资金和农村生产资料配送资金结算相结合，推动城乡联动支付结算业务流、客户流体内循环。

　　4月到6月，该行邀请十堰市7家金融机构分别与竹溪县政府、相关部门签订了战略合作框架协议。通过重新建网，各银行加强培训和业务指导，加快电子机具营销服务与产品功能创新优化，在电子机具现有查询、小额存取现、转账等功能的基础上，增加或优化跨行转账和话费、电费、养老金缴存等功能。

　　竹溪县兵营镇的木瓜坪村，离乡政府有25公里山路，原来村上设有一个取款点，但因经营人员外出打工而名存实亡，村组40多位村民支取新农保养老金，每次往返需要花费近一天时间。农村金融网格化实施后，村民足不出村就可在家门口办理各种惠农资金取款、银行卡转账结算、手机充话费、刷卡购买商品和小额农贷还款等业务，受到广大农民和乡村干部的普遍好评。

　　今年1月至6月，网格化金融服务点为农民发放“粮食直补”、“新农保”、“退耕还林”等惠农资金1.28亿元，涉及农户115420人。先后为3000多农户发放小额惠农贷款1.2亿元，归集养老金缴存2900余万元，有效解决了外出务工农民汇兑、学生上学缴费、购物转账结算、刷卡购买农资等金融服务的盲区。