创新村务公开新模式 助推基层党风廉政建设

  　拿着领到的独生子女费，村民李某高兴的说：“有了手机微信平台，老百姓再也不用担心错过办事时间，现在心里踏实多了”、另一村民表示：“现在村里的财务账目、租赁收入、干部报酬、汽车费用、办事流程等明细，通过村务“明白册”我们都能及时掌握……”这些都只是城关区持续推进村务公开工作的一个缩影。

　　截至去年底，城关区农村集体资产总额达31.28亿元。其中：22个村社区资产总额29.83亿元，18个行政村资产1.45亿元，农村集体收入总额7974.59万元。与如此大数额资产不相匹配的是：农村“三资”管理工作中还存在着财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资产分配不公等问题，因此引发的村民上访问题较为突出。针对这些情况，区委、区政府高度重视，区委王宏书记就进一步推进村务公开和加强农村“三资”管理工作召开专题会议研究部署，要求10个涉农街道党工委书记从切实维护群众利益入手，全面履行第一责任人的职责，细化完善制度措施，抓实、抓好村务公开工作，实现常态化管理。

　　建章立制，层层严格把关，村务公开进一步规范化。

　　2013年12月，区纪委制定出台《关于在全区各村建立村务监督委员会的通知》，经过几年发展，全区共设立40个村务监督委员会，监督范围覆盖18个行政村、22个村社区，监委会作用不断凸显，村级民主监督工作得到深化。

　　他山之石，可以攻玉。去年12月，区纪委组织相关单位赴浙江宁海学习考察农村“三资”管理。今年4月，再次组织各涉农街道纪工委书记、经管站负责人赴白银平川学习考察。结合城关实际，区委制定出台《关于加强全区农村集体资产资金资源管理的实施意见》和《进一步推进村务公开的实施方案》，为推进全区村务公开工作进行顶层设计。同时，村务公开领导小组办公室，按照审核一个、达标一个、公开一个的原则，严格对各村组织公开情况进行把关，要求公开格式统一规范，公开内容全面真实，确保了审核通过内容与公开内容相一致。青白石街道某村党支部书记感慨的说：“这次公开工作确实动了真格，审核非常严格，我们的材料被打回来三次，经过反复修改完善，才被通过”。

　　通过集中培训统一思想、一村一策制定计划、加强指导分层推动、分类指导逐步规范、狠抓落实督查问效等措施，城关区村务公开工作得到了制度化、规范化推进。

　　创新机制，在实践中探索，村务公开进一步透明化。

　　城关区坚持把加强农村“三资”管理、完善民主管理制度、健全村民自治机制作为深化农村党风廉政建设的重要任务，相关单位立足自身实际，积极总结创新，不断深化村务公开、推进阳光村务、加大监督力度，探索建立了一系列行之有效的制度机制，农村基层党风廉政建设取得了较好成效。

　　盐场路街道在工作中建立了“四审核一监督一督查”工作流程，村务公开均按照村社区(村)书记、主任签字审核加盖公章;村务监督委员会监督审核盖章、监委会主任签字;街道业务科室审核签字，街道党工委书记审核签字;街道监察室跟踪督查的程序进行，保障了村务活动的规范有序。

　　东岗街道结合农村“三资”管理，制作印发《东岗街道村级权力清单三十七条》，将各村土地征用、转让、出租收入及其他资产、财务收支等群众关心问题，作为重点公开内容，及时、准确、全面、真实的予以公示。

　　范家湾村社区创新村务公开形式，通过申请微信订阅号，建立微信公众平台的形式，及时利用微信平台公开党务、村务、财务、事务内容，使村民的知情权、参与权、议事权得到了切实发挥。截至目前，全村410户村民，已有300户加入该平台。

　　稳步推进，规范形式内容，村务公开进一步实效化。

　　村务公开既是加强农村“三资”管理的制度保障，也是预防村干部违规违纪行为发生有效手段。因此，做好村务公开，首先就要对农村“三资”进行有效的监督管理。

　　“城关农村集体资产量大、类型繁杂，有很强的代表性，在“三资”管理工作方面进行了有益的探索实践，给全省三资管理工作提供了好的典型经验”。在全区农村“三资”管理工作推进会上，甘肃省农村经管总站雷耀武站长对城关区“三资”管理工作给予了积极评价。

　　还百姓一个明白，还干部一个清白。2015年11月，城关区组织召开推进村务公开工作观摩交流会，进一步加快了村务公开工作的建设步伐。全区村务公开内容按照党务、财务、物资管理、土地使用、计划生育政策和其它政策六大类进行了细化，规范了党务公开样表、村务公开样表、财务公开样表等四大类79小项;规范了村务公务资料三级审核程序，建立了村务公开资料填写、收集、审核、呈报、公开的规范流程。同时，全区村务公开栏均按照党务、村务、财务、服务四个栏目进行了统一规范设置。目前，全区18个行政村、22个村社区共设置公开栏107初、LED显示屏17个，7986册印刷精美的村务公开“明白册”也已送到村民手中，发放率96%。

　　在实地察看了范家湾村社区、北面滩村社区的村务公开工作后，省民政厅基层政权处阎盘龙处长表示：“城关区村务公开工作，区委高度重视，各村级组织充分发挥基层的首创精神，一些创新做法在全省都有借鉴意义”。

　　村务公开工作开展以来，既推动了城关区农村“三资”管理向规范化、制度化更一步迈进，也保障了村集体和村民的切身利益。

　　今年，广武门街道光辉村社区在占地养老保险参购人员确定工作中，针对参购指标少，未购买人员多这一矛盾，充分利用村务公开和群众参与议事这一工作机制，有效化解了矛盾纠纷，让群众得到了实实在在的实惠。“正因为村务公开工作做到了前面，在遇到类似问题时，我们与群众的沟通协调方便了许多，群众的疑惑很容易打消，工作效率得到了很大提升”，广武门街道党工委书记赵宇宁对此颇有感触。

(村务公开栏)

　　(村务公开观摩交流会)

　　(村务公开明白册)

　　(村务公开手机微信平台)