李克强：看住向企业乱伸的手

　国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负惮部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查〃5月30日 新华网)

　　国家统计局发布4月份的数据显示，消费者价格指数(CPI)同比上涨1.8%，低于市场预期；生产者价格指数(PPI)同比下降2.0%，连续26个月为负值。六大外资银行在5月30日称中国的“微刺激”将变“强刺激”。于是，减少和规范涉企收费、减轻企业负担的“强式刺激”迅速出台，既对这种所谓的“强刺激”声音进行了回应，也进一步明确了经济刺激的预期。

　　实际上，今年4月10日，李克强总理在博鳌亚洲论坛开幕式上的主旨演讲已经十分明确，“强式”刺激不是“强刺激”：“不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。”减少和规范涉企收费、加强金融对实体经济的支持力度，是对企业帮扶、共度时艰政策的延续，虽然短期内或许还只是小幅降低企业运行成本，但却传递了一种长期利好的信息。

　　不同于以往对企业的“取消”、“缓征”、“免征”政策，这次直接强调“看住向企业乱伸的手”，彰显了进一步将权力关进笼子的决心。正税清费、建立涉企收费清单管理制度、清理规范行政审批前置服务收费、新设涉企收费必须有法律法规规定等措施，充分体现了十八届三中全会深化改革、简政放权的决心，必将进一步规范市场秩序，其意义不仅在于直接降低企业经营成本，更在于优化投资环境，激励投资创业。

　　“向企业乱伸手”是一个长期存在的现象，“为企业减负”也不是今日才有的政策。但这次政策与以往的“权宜之计”相比，不是简单强调收不收、何时收、收多少，而是强调“规范”，立下依据，具有鲜明的“顶层设计”属性，是一种政府归位服务以增加社会活力的固本之策。一方面，断了政府“乱收费、乱奉和摊派等行为”的后路；另一方面既有利于我国经济稳增长，更让企业丢掉“找市长不找市场” 的恶习，从而助力调结构。

　　政府“向企业乱伸手”，早已经过多次清理，也有了《行政许可法》等法律法规的约束，但问题却没有得到根本遏制，就像“毒韭菜”一样，发了割掉，割掉了却又发，根本的原因就在于权力部门自肥的天然冲动和制度的不尽完善。尽管这次李克强总理为“看住向企业乱伸的手”提供了指导思路和具体路径，但向“政府部门自我开刀”，实现起来也注定不会轻松，更不能在执行的过程中演变成政府部门“忍痛割爱”的自我表示。

　　依照现代政府的基本要义，政府自身并无开征税费的权力，而必须经由人大决定。那么，应将哪些收费基金项目并入相应税种哪些收费项目应该保留进入收费清单哪些行政审批前置服务收费项纳以进入目录新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目的法规依据又如何规制等等，除了需要企业和政府之间的充分互动之外，也不妨考虑采取尽早制定和出台《行政收费法》等措施，以真正“把收费权力关进制度笼子”。