抢抓机遇创佳绩 ——甘肃省非公经济发展工作综述（上）

　　2015年，是“十二五”的收官之年，全省非公经济在经济下行压力持续加大的情况下，积极适应经济发展新常态，稳步发展，推动大众创业、万众创新纵深发展，也为“十二五”画上了一个圆满的句号。

全力推进成绩斐然

　　截至2015年年底，全省非公经济增加值比重达到45.8%——距离半壁江山的目标仅一步之遥，这是个沉甸甸的数据。“十二五”期间，从占比38.2%飞跃到45.8%，我省创造了非公经济发展的历史最好成绩，抓住了非公经济难得的发展机遇期。

　　非公经济从多个统计层面上都可谓捷报频传。

　　非公经济市场主体增速明显——截至去年年底，全省非公经济市场主体达到124.66万户，同比增长16.24%，占市场主体总数的97.36%。去年，全省新增私营企业5.0974万户，同比增长13.75%，新增注册资金2303.84亿元，同比增长22.26%；新增个体工商户17.07万户，同比增长14.41%；完成“个转企”4945户，占全年任务的164.83%。

　　固定资产投资稳中有升——全省非公经济固定资产投资达到3848.53亿元，同比增长13.86%。

　　税收收入稳步增长——全省非公经济实现地方税收收入249.85亿元，同比增长3.37%，占全省地方税收收入总额的49.17%；全省非公经济税收入库168.67亿元。

　　进出口贸易规模继续增大——全省非公企业进出口总额374.2亿元人民币，占全省进出口总值的75.3%，其中出口达到336.2亿元人民币，占全省出口总值的93.1%。非公企业开展对外投资业务的境外企业共有30家，占当年实际投资境外企业总数的90%，对外直接投资实际投资额7831万美元，占全省对外直接投资总额的61%。

　　吸纳就业不断扩大——全省非公经济市场主体新增就业69.32万人，同比增长12.22%。

　　招商引资成果显著——全年执行非公经济投资的招商引资项目5397个，占全年执行招商引资项目总数的94.5%，到位资金5924.38亿元，占全年到位资金的83.5%。

　　金融机构服务非公企业力度不断加大——2015年，各金融机构向全省非公企业投放贷款530.4亿元，较上年多投放43.4亿元。截至去年末，全省非公经济贷款余额2944.7亿元，同比增长66.4%，较全省各项贷款平均增速高42.5个百分点。

协奏独奏俱领风骚

　　去年我省上下协力，谱写出了一幅非公经济蓬勃发展壮大的画卷。

　　在全省非公经济发展壮大过程中，省政府出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，进一步完善了促进非公经济发展的政策支撑体系和组织领导机制，有效破解了阻碍非公经济发展的隐形壁垒，实现了准入条件和准入领域的“两个全面放宽”，政策叠加效应充分显现。

　　省工商局以深入推进商事制度改革为契机，在注重发挥政策引导、加大扶持微型企业发展、搭建政银企融资平台、深入打造非公党建工作“升级版”等方面打出“组合拳”，着力营造良好的营商环境。全面推进“三证合一”改革，从去年6月份在全省全面推行“三证合一”改革，到10月份与全国同步实行“一照一码”改革，全年累计发放非公经济市场主体“三证合一、一照一码”营业执照10.31万份。

　　嘉峪关市将工商、质监、食药监三个部门整合成为市场监管局，为全市非公经济跨越发展营造了统一的市场监管环境，成为全省从政府体制层面优化非公经济发展环境的先行者。

　　省公安厅与相关部门紧密配合，重点打击侵犯非公经济主体及法人权益的经济犯罪活动，最大限度挽回经济损失，全年共破获各类经济犯罪案件1825起，抓获犯罪嫌疑人1600余名，挽回经济损失6亿余元。

　　各市州、各成员单位进一步健全领导机制，调整加强了领导小组，完善了工作制度，建立了工作目标责任制，加大了督查、考核力度。嘉峪关、酒泉、张掖、武威、白银、天水、平凉、庆阳、临夏等9个市州均由政府“一把手”担任非公经济领导小组组长。

　　各地认真落实领导干部联系帮扶非公企业制度，切实加大帮扶解困工作力度。兰州市累计协助联系帮扶的非公企业解决发展难题261个，并建立市长定期联系商会会长制度。天水市共解决非公企业服务方面的问题78个，生产经营中的问题12个。定西市通过现场办公、专题调研等形式，为非公企业解决生产经营方面的难题300多个。张掖、白银、天水、陇南对联系制度落实情况进行了专项督查，对措施不细、行动不力、敷衍应付的单位和个人进行了通报批评。

新兴业态异军突起

　　在宏观经济下行压力不断加大时，一大批技术领先、具有自主创新技术的信息通讯、装备制造、医药食品、生态环保、文化旅游等非公企业，成为地方经济新的增长点。

　　白银市以鼎丰物流有限公司为龙头建设综合保税现代物流园，在建成公用性保税仓、出口监管仓的同时，启动建设了电子商务孵化基地，着力打造国际贸易孵化器、知名跨境商家展示区、智能仓储、展销中心、O2O体验中心和互联网数据中心，用以整合跨境贸易的金融、支付、物流、通关、认证、信保、企业云和数据处理等支撑服务，园区理念超前、管理先进，全部建成投入运营后，将对促进白银外贸物流及其相关的电子商务产业产生巨大带动效应。

　　我省还鼓励非公企业参与省属企业改制上市或引入各类非公资本参与上市公司发行股票。如稀土新材料引进中兴茂投资公司等社会资本实施增资扩股，募集资金1.89亿元；兰石装备引进甘肃宝树能源科技公司、甘肃新天鹏物资公司等社会资本和非公企业实施增资扩股，募集资金1.29亿元；靖远煤电非公开发行股份4.25亿股，募集资金34.01亿元，其中引进诺安基金、财通基金等9家非公资本30.41亿元。(记者伏润之 实习生陈瑞雪 刘自新)